硕果缀枝头奠基向未来
——娄星区推进教育高质量发展纪实
秋高气爽，丹桂飘香。沿路而行，一所所中小学、幼儿园林立城乡，书声琅琅、不绝如缕。走进崭新的娄星区大科小学，操场上，学生们欢乐地做着课间游戏；篮球场上，孩子们尽情奔腾跳跃；图书馆里，同学们沉浸在书香乐园……一派和谐的校园情景映入眼帘。
娄星区万宝芙蓉学校举行喜迎国庆节庆祝活动
这就是娄星区推进教育高质量发展、办好人民满意教育的真实写照。
教育是国之大计、党之大计。党的十八大以来，娄星区大力发展教育事业，把教育作为最大的民生工程来抓，不断加大教育投入，改善育人环境，优化师资队伍，培育特色教育。大胆尝试“民改公”新模式，打造学前教育品牌；全力推动“双减”政策落地见效，提升教育教学质量；实施“三基三创”基层治理能力提升行动，全域推进清廉学校建设……一张张亮眼的成绩单，展现出娄星教育事业蓬勃发展的喜人局面，人民群众教育获得感显著提升。
“三基三创”增活力汩汩“清”流沐桃李
一句句清廉格言挂满走廊，一个个清廉故事跃然于文化墙，一幅幅清廉书画展示在教学楼耀眼处……在娄星区各学校，浓厚的廉洁文化氛围，让人眼有廉洁之形，心有廉洁之念。
“清廉学校是清廉娄星的重要单元，建设清廉学校是办好人民满意教育的重要保障，要坚持标本兼治、惩防并举、注重预防、扎实推进。”娄星区教育局党组书记、局长王晖说。
百年大计教育为本，育人之基清廉为要。
娄星教育始终坚持“为党育人、为国育才”的总原则不动摇，持续加强党对教育工作的全面领导。今年，娄星区启动“三基三创”（即建强基层组织、提升基本能力、做实基础工作，开展平安创建、清廉创建、文明创建）基层治理能力提升行动，全域推进清廉娄星建设，区教育系统积极响应，如火如荼开展“清廉机关”“清廉学校”建设。
——持续开展日常廉政教育。通过召开全面从严治党暨警示教育大会、学习《习近平谈治国理政》第四卷等活动进行廉政思想教育，做到警钟长鸣；不断推进清廉创建与中心工作有机结合，召开专题会议部署安排重点建设项目、教育收费等领域的专项整治工作，确保清廉创建全覆盖；开展多元化创建清廉单元主题活动，如“大手牵小手·廉洁代代传”廉洁文化进校园主题活动、主题征文、演讲、大讨论等，全面推进清廉单元创建工作。
——全面落实平安校园创建。区教育系统按照“警校联动、警务前移、职责明确、管理有序”的总体要求，建好了21处校园警务室，实现了“五个统一”，即外观标识统一、装备配备统一、警务公开统一、规章制度统一、工作台账统一。时时紧盯校车安全，定期召开校车安全工作会议，不断升级校车安全监控平台，强化校车安全隐患排查整改，联合打击校车违法违规运营行为，确保全区172台校车安全平稳运行。全区中小学和幼儿园都开展了防溺水“十个一”活动，都召开了暑假家长会，有8万余名家长参加，共发放防溺水知识宣传册2万余本，并联合市双星公益社、区人民医院、区蓝天救援队开展专题知识讲座80余场、防溺水应急演练60余次；区教育局严格落实防溺水包保制，局机关47名干部包保36所学校，全体教师包保所有重点学生。全面实施“明厨亮灶”工程，定期开展学生食堂问题专项整治行动，筑牢校园食品安全底线，守护师生“舌尖上的安全”。全区各校园安全稳定，没有发生食品安全事故。
——多措并举推进文明创建。建立由各学校主要领导负总责、分管校长具体负责、创文专干抓落实的“创文”工作机制和责任体系。加强思政教育，配齐配足思政师资，开齐开足思政课程，定期开展思政课教学研讨和教学比武，提高思政课教学效果。建设专兼职结合的心理健康教师队伍，所有中小学开设了心理健康教育课程，建好了心理辅导室，娄底四中建成了全市首个心理发展中心。截至目前，娄星区成功创建全国文明校园和省级文明标兵校园各1所、省级文明卫生单位2个、市级文明卫生单位6个，省级中小学心理健康教育特色学校1所、劳动教育实验学校2所，市级中小学生心理健康教育特色学校2所；组建了35个教育志愿服务小分队，共开展了志愿活动756场；招聘了19名心理健康教师志愿者，开展了300余次未成年人心理健康辅导；共有1名学生荣获“宋庆龄奖学金”，1名学生被评为“新时代湖南好少年”，2名学生被评为“新时代娄底好少年”。
“硬核”举措助发展提升教育软实力
2020年秋季学期伊始，娄底五小三（一）班的同学便经历了一场幸福的告别——他们所在班级，由原来的60人减至52人。这是娄星区消除大班额的一个缩影。“大班额”成功瘦身后，学生觉得“教室宽敞多了”，老师则表示“上课更轻松了”。
长期以来，娄星区全面实施“教育强区”战略和“教育优先发展”战略，加快推动区域教育转型发展、可持续发展，以“优质均衡”为抓手，以“教育公平”为突破口，推动基础教育朝着“全面推进改革创新，创办全省一流教育”目标坚定前行。近5年投资10亿元新建学校5所，改扩建学校18所，改造薄弱学校、幼儿园24所，建设公办学位近4万个，有效化解了全部104个66人以上的超大班额。
不仅如此，娄星区还打出一套教师培训培养“组合拳”，激发师资队伍生机活力。
——加强教师队伍建设和管理。近5年来，通过公开招聘、人才引进等方式补充教师1240人，通过考试定岗安排定向公费师范生就业467名；通过建章立制、督评考核、教育整治、道德模范评选表彰、优秀教师巡回演讲等方式加强师德师风建设，规范办学行为和从教行为；通过稳妥推进“区管校聘”人事制度改革，培养教育后备人才50名，交流校长18名，交流教师350名，并在吉星中学、大科小学、华达幼儿园成功进行了新建学校校（园）长比选制度试点，调动了教育管理干部的工作积极性。从2012年起，娄星区教师与市直学校实现同城同酬，及时足额发放了绩效工资和绩效奖，全面落实了乡村教师人才津贴和班主任津贴，保障了义务教育教师平均工资收入水平不低于本地公务员，全区教师的获得感和幸福感大幅提升。
——注重教师素质培养和提升。抓好顶层设计，规范继续教育，完善培训培养制度，促进教师专业成长。促进教师专业技能成长，仅2022年一年，推荐名师名校长、骨干教师111人次参加了国培、省培，组织4083名教师参加了信息技术提升工程2.0培训和考核。打造名师工作室区级培训平台，成立了12个名师工作室，发挥名师引领辐射作用，开展“互联网+”“智能+”线上线下相结合的研修活动，通过将省级专家请进来、团队研磨精品课程送下去等方式经验成果，共培训教师4000多人次，覆盖全区中小学、幼儿园。
——促进教研教改深度融合。在坚持“一改三研”娄星教研思想和“三个一体化”娄星教研模式的基础上，促进教科研与信息技术、互联网深度融合，构建娄星教研、QQ群、微信群“三位一体”线上教研体系，形成融合线上线下、贯通课堂内外、集教研实践与成果推广于一体的“混合式教研”特色，促进了娄星教研教改全域发展，为娄星教育高质量发展提供了科研支撑。2020年，娄星区成功申报了第二批“湖南省教育信息化融合应用实验区”，实施了“娄星智慧教育云平台”建设，如期完成了“班班通全覆盖”“娄星区教育城域网”两项建设任务；2021年，娄星区被省教育厅指定为第二批“湖南省智慧教育示范区培育单位”；2022年，娄星区实现了农村学校网络联校全覆盖，并承担了湖南省基础教育课程资源小学三年级数学和小学三、四年级道德与法治学科的建设。
——深化职称评审改革。充分发挥中小学教师职称评审在推进教师职业发展、提高教师职业能力方面的政策杠杆作用，实施专业技术职务评审制度，将申报推荐评审工作与中小学教师队伍建设有机结合，规范评审程序，严肃评审纪律。2020年评审通过基教中级2人、基教副高级8人、资深乡村教师高级职称27人；2021年评审通过基教系列中级11人、基教系列高级14人、资深系列高级职称13人。充分利用基层中小学职称评审制度，引导中小学教师“下得去、留得住、教得好”，促进乡村基础教育发展。
凝心聚力促“双减”注入教育新活力
“拼摆能手”“巧手测量”“能说会道”……看似在做游戏，其实这是娄底三小的期末测评现场。在娄星区各小学，每逢期末，低年级多元化综合测评活动就会如火如荼举行，闯关、积分等无纸化趣味考试，让学生“边玩边学”“边玩边测”。而这，只是娄星区全面贯彻落实国家“双减”政策的一个小镜头。
为全力推动“双减”政策落地见效，娄星区坚持高位推动、宣传带动、部门联动、机制促动，精心组织、精准发力、平稳推进，让学生在“双减”的福利中“增效”，让教师在“双减”的东风中“增质”，让学校在“双减”的督导中“增强”，为娄星教育注入新的活力。
娄底大科小学举办喜迎二十大·强国复兴有我主题升旗仪式
——重视校内课业减负。区教育局高度重视学校教育主阵地作用，印发《娄星区中小学教学常规管理实施细则》，要求各学校严格落实“双减政策”和“五项管理”，不拔高教学要求，不加快教学进度；严格考试管理，实行等级加评语的评价方式，不公布成绩，不排名站队；统筹控制学生每天书面作业总量，小学一二年级不布置书面家庭作业，小学其它年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟，每周至少安排一天无书面家庭作业；初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟，高中每天书面作业完成时间平均不超过120分钟，学生作业负担明显减轻。同时，根据“依法依规、知情自愿、一校一案”的原则落实课后服务，学校与家长和学生签订《课后服务协议》。学生可以从围棋、二胡、吉它、武术、足球、书法、舞蹈、机器人等20多门特色课程和60多种社团活动中自主选择课后服务内容。截至目前，全区城乡中小学已实现课后服务全覆盖，学生参与率达到95%以上。
——强化校外培训监管。疏堵结合，标本兼治，从源头治理校外教育培训行为。印发了《2022年娄底市娄星区“双减”督导工作方案》，将“双减”工作督导作为2022年教育督导“一号工程”来抓；采取“区领导包乡镇（街道）、乡镇（街道）包社区（村）、社区（村）包小区、小区包楼栋”的“四级包保制”，健全“网格化”管理体系；积极开展“营改非”工作，建立“黑白名单”制度，引导义务教育学科类培训机构转型为非学科类培训机构；加强校外培训机构资金监管平台建设，所有校外培训机构均缴纳了不低于5万元的保证金；探索“互联网+监督”管理模式，拟建设互联网监控平台，将校外培
