来源时间为：2023-02-21
政府工作报告
2023年2月10日在三门县
第十七届人民代表大会第二次会议上
三门县县长陈晨
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去的2022年，极不平凡、极具考验。一年来，面对复杂严峻的外部环境和新冠疫情的超预期冲击，县政府始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，聚焦聚力现代化新港城建设，承压奋进、锐意拼搏，较好地完成了各项目标任务，实现了本届政府的良好开局。全县生产总值达到332.63亿元，同比增长2.6%；固定资产投资增长28.8%，增速居全省第二；财政总收入、一般公共预算收入分别增长5.0%、6.4%，增速分别居全市第二、第三；城乡居民人均可支配收入分别达到5.71万元、3.27万元，居浙江山区26县前列。
（一）政策要素集成落地。坚决贯彻落实中央、省市稳进提质决策部署，在全市率先出台稳进提质42条，制定了支持制造业、商贸业、航运业、房地产业、个体工商户、工业企业“白名单”等21项扶持政策，减轻企业负担7.7亿元，兑现政策补助补贴资金2.89亿元，较2021年增加4000万元，增长16.1%。开展“万名干部助万企”活动，“一企一策”帮助19家企业完成不动产证补办。常态化做好政银企对接，新增小微企业贷款、制造业中长期贷款分别增长32.2%、70.1%，贷款加权平均利率5.41%，比全市平均低0.35个百分点。全年完成国有建设用地供地5342亩，出让工业用地1227亩，分别增长545.2%、267.4%。分级分类开展企业家培训，全力支持企业家干事创业。全年新增市场主体9229户，增长23.4%，新增小升规企业43家、上市辅导企业2家、股改企业1家，4家企业获评国家级专精特新“小巨人”企业。
（二）产业升级步伐加快。我县被列为台州临港产业带新能源城核心区，三门核电二期、中核汇能滩涂光伏项目开工建设，核电三期、峙洋抽水蓄能电站等项目前期加快。推进产业数字化转型，完成70家企业数字化改造，橡塑制品行业入选省中小企业数字化改造培育试点。举办第二届冲锋衣创意设计大赛，冲锋衣行业产值突破50亿元。推进闲置低效工业用地整治提升行动，完成改造提升企业84家，面积3235亩。获批全省首个临港船舶低效用海有机更新试点。坚持科技创新首位战略，新培育国家高新技术企业22家、省科技型中小企业68家，均为历年最多。规上工业企业研发投入增长24.2%，增速居全市第一。台州“500精英”A类项目、省级工程研究中心实现零的突破。深化“质量强县”建设，主导国家标准2项、浙江制造标准3项，新增国家知识产权优势企业3家、“品字标”企业4家。制定出台乡村振兴产业扶持政策，扶持资金由1000万元提高到4000万元。举办网络青蟹节、甜瓜节、柑橘节，“三门小白虾”“三门甜瓜”获批国家地理标志证明商标。逸泽水产入围科技部中央引导科技发展项目，东航水产入选国家水产种业阵型企业、全市唯一。我县获省农业“双强”行动“赛马”激励，入选国家农业现代化示范区创建试点，创成国家水产健康养殖和生态养殖示范区。县邮政管理局正式挂牌运行。建成韵达供应链一期项目，智慧港航物流入围省现代服务业创新发展区，我县获评省级县域商业体系建设首批试点和省级供应链创新与应用专项激励城市。
（三）平台项目打开新局。完成新一轮“三区三线”划定，新增城镇建设用地10524亩。金鳞湖北岸、大周塘、洋市涂、六敖北塘、赖峙涂等片区开发加快，下银岩山、后门山矿地综合利用项目启动实施，滨海科技城、临港产业城、沿海工业城平台承载力不断提升。坚持招商引资“一号工程”，签约亿元以上制造业项目24个，其中10亿元以上5个，50亿元以上1个、实现零的突破。韬羽新材料、善渊制药、高霖科技等项目开工建设，恒康制药、鼎欣吉盛、通顺铆钉等项目建成投产。举办项目谋划擂台赛，谋划项目97个，总投资2394亿元。打好项目建设大会战，梳理系列“十大”重点建设项目，建立“月例会、月影像”制度，“两高”三门联络线全线动工，甬台温高速改扩建工程三门段、其头山建筑石料矿开工建设，东屏水库移民安置工作破难推进、东屏大坝完成招标，海塘安澜工程完成10.34公里。
（四）改革开放深入推进。体系化规范化推进数字化改革，建成“鲜甜e塘”“工业用地管理服务”“海平安”等一批具有三门辨识度的应用场景，争取省部级改革试点2个、市厅级试点42个。深化营商环境改革，综合评价位居全省第23位，较2021年提升9个位次。更大力度减流程、减材料、减时间，台州市政务服务便利化现场会在我县召开。推进“大综合一体化”改革，实现乡镇（街道）“一支队伍管执法”。国资国企改革纵深推进。全国婚俗改革试验区建设顺利通过中期评估，经验做法在“浙有善育”领导小组工作例会上作典型发言。健跳港区规划修订方案完成市级评审，三个5000吨级码头项目开工建设，国家一类口岸开放通过省级预验收。加快发展开放型经济，14个项目列入台州市重点项目。修订完善稳外贸新政，新培育跨境电商15家，外贸进出口总额增长14.4%，增速居全市第四。实际利用外资1665万美元。加强区域合作，与台州湾新区合作共建“产业飞地”项目。
（五）城乡面貌焕发新颜。深入实施“五大攻坚”行动，完成通用机械厂区块征迁，三江口区块一期土地完成出让。推进城市有机更新，12个老旧小区完成改造，2个未来社区启动建设。抓好城市绿化、亮化、美化，新建环心湖公园、巨龙桥-琴江山庄段绿道10公里，大湖塘亮化、悬渚入城口景观提升等工程全面完成。群众呼声强烈的湘山大桥、新港大桥启动建设。新增公共停车位600个、公共充电桩41个。建成洞港污水处理厂，完成沿海工业城污水处理厂提标改造，新建城镇污水管网38.9公里、城乡供水管道5公里，提升农村公路84公里。健跳-蛇蟠“海岸仙境”获评省“富春山居图样板区”。亭旁创成省级美丽城镇文旅特色型样板镇，横渡创成4A级景区镇，蛇蟠岛旅游度假区入选山区26县“造月工程”名单。推进农村人居环境整治专项行动，新增省级美丽宜居示范村2个，创成星级美丽乡村45个。包家村入选中国传统村落名录，大孚易恬园获评省级气候康养乡村，山前村、岩下潘村创成省级未来乡村，芹溪村、善见村成为旅游热门打卡地。全面完成第二轮中央环保督察反馈问题整改销号，建成投运下湾飞灰填埋场，完成毛洋山、木杓山一期垃圾清运焚烧，木杓沙滩岸线修复、海游港综合整治、石羊溪专项整治、牛尾堂废弃矿山修复全面实施。省级森林城镇实现全覆盖，我县入选全国“两山”发展百强县。
（六）民生福祉持续提升。全年民生支出增长46.7%，占一般公共预算支出的77%，70项省市县民生实事全部完成。实施“扩中提低”行动，新增城镇就业5171人，建成共富工坊150家，带动5346名农民就近就业。与桐乡共建山海协作“消薄飞地”项目。“三改”涛头模式、虚拟养老院入选全省共同富裕最佳实践，全省新型帮共体推进山区26县乡村振兴现场会在我县举行。实施西区幼儿园、泗淋幼儿园、健跳中学搬迁工程等16个教育补短板项目，全面完成“中小学空调进教室”，通过全国义务教育优质均衡县省级评估。高考特控线上线人数增长率、中考全市前4000名人数增长率均居全市第一，特控线和一段线上线率均排名全市第三，创历史最好成绩。瑞杰高级职业学校启动建设，三门技师学院入选省一流技师学院培育名单。县人民医院晋升三级乙等医院，我县健康浙江考核实现“四连优”。养老保险、医疗保险参保率分别达到98%、99.98%。加强“一老一小”保障，新增幼儿托位480个，第一福利院、港南敬老院启动建设，养老服务综合绩效评价居全省第六。新建“枫桥式退役军人服务站”20家。文体事业协调发展，打造“15分钟品质文化生活圈”97个、五星级文化礼堂8家，上蔡新石器遗址考古取得重大进展，文化基因解码成果获评省级优秀，入选省体育现代化创建县。
（七）社会大局平安稳定。坚持人民至上、生命至上，全面落实“七大机制”“五快循环”，因时因势优化防控举措，高效打赢3·22疫情防控阻击战。防疫工作重心转换后，最大程度保障群众就医用药，发放60岁以上老人防疫包9.9万份，平稳实现转段渡峰。圆满完成党的二十大维稳安保任务。信访积案在全省率先实现动态清零，重大信访问题清单指数居全市第二。火灾事故数、刑事立案数、治安案件受理数、电信诈骗立案数分别下降24.4%、17.7%、22.6%、36.3%。有效应对罕见高温干旱不利影响，积极稳妥化解房地产领域风险。全省应急指挥规范化建设推进会在我县召开。平安指数、“除险保安”指数稳居全市前列，有望高分实现省平安县“十八连创”。
在加快推动经济社会发展的同时，我们高度重视政府自身建设。深入学习贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。从严从实开展纠“躺平”、治“佛系”活动，切实抓好“七张问题清单”整改，推动政府效能变革。208件人大代表议案建议、188件政协委员提案全部认真办结。廉政建设和审计监督进一步加强。
同时，国防动员、打私海防、民族宗教、地方志、邮政通信、气象等工作取得新成绩，妇女儿童、老龄慈善、残疾人、红十字会等事业取得新进步。积极支持工会、共青团、工商联、文联、科协等开展工作。
各位代表！艰难困苦、玉汝于成。全县发展取得的每一点成绩、每一项进步、每一分收获都浸透着汗水、凝聚着心血，都是拼出来、干出来、奋斗出来的！这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于上级和县委的坚强领导，在于县人大、县政协的关心支持，在于全县干部群众的团结拼搏。在此，我代表县人民政府，向为三门建设发展作出贡献的全县人民和广大建设者，向人大代表、政协委员，向驻三门部队和武警官兵、在三门省市属单位，向关心、支持三门发展的各界人士和朋友，同时也向过去三年奋战在抗疫一线,逆向前行、无私奉献的广大医务人员、基层工作者、社会志愿者、各界爱心人士以及全体党员干部，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还面临不少困难和问题。主要是：产业能级不高、结构不优，支撑性大企业、大项目不多，带动能力不够强；科技创新支撑不足，新兴产业占比不高，动能转换还需进一步加快；城市能级品质有待提升，重大平台功能配套存在明显短板，产业、人才集聚困难；财政收支平衡压力较大；优质公共服务供给与群众期盼还有差距；道路交通、生态保护等领域风险隐患不容忽视，精准识别、防范化解风险的能力还需加强；干部队伍的创新思维、专业素养和变革能力有待提升。对此，我们将高度重视、认真研究，采取有效措施，切实加以解决。
二、2023年政府主要工作
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是习近平总书记嘱托三门20周年。站在新时代新征程的起跑线上，我们要坚定不移沿着习近平总书记指引的路子，笃定决战决胜之志、铆足敢闯敢拼之劲、狠下苦干实干之功，奋力推动现代化新港城建设取得新突破、实现新跨越，以三门更好更快更高质量的发展，不负习近平总书记的殷切嘱托，
