二是激发了活力。党员的利益诉求得到充分表达,基本权利得到保障,活动空间得到扩展,大部分党员的思想观念、能力素质、工作作风等都有了极大的变化,荣誉感、使命感、紧迫感增强了,带头致富、带头思改革谋发展的劲头足了、激情高了、作风实了,主体作用也就发挥出来了。
三是凝聚了人心。通过下放管理权限、减少中间环节、简化审批程序、限定服务时限等措施,有效整合各种资源,大大提高了办事效率,让广大群众得到方便、得到实惠。老百姓办事既省力又省心、既省时又省钱,高兴而来,满意而归,舒心踏实,真切的感受到了组织的温暖。如县政务服务大厅自2011年6月运行至今,累计受理办件488109件,累计办结事项488101件,办结率达99.99%,平均月办结13945.7件。运行以来,无一群众投诉,无一延时办结情况,群众普遍对“一门受理,并联审批,统一收费,限时办结”的“一站式、一条龙”办公模式给予肯定和好评。
四是提升了形象。通过服务型党组织创建,转变了工作作风,有效杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”,强化了廉政建设,较好的实现、维护、发展了广大人民群众的根本利益,带来了生产、生活环境的较大改善,实现经济社会协调健康发展,广大群众对各级党组织的认同感和满意度普遍提高。
四、探讨
弥渡县推进三个“1+X”基层服务体系建设的做法,符合中央精神,顺应群众期盼,思路清晰,举措有力,收到初步效果。这一做法的成功,对推进基层服务型党组织建设带来不少启示。
一是必须坚持与时俱进,顺应时代发展要求。随着我国经济社会发展,特别是城镇化的快速推进,人们思想观念、社会组织结构、现实基础条件都发生了很大变化。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。基础不牢,地动山摇,加强基层服务型党组织建设势在必行,迫在眉睫。针对基层群众普遍自主意识增强、对服务要求提高、需求多样化的现实,弥渡县以三个“1+X”建设为抓手,突出服务为民宗旨,整合社会服务力量,强化服务平台建设,推动基层党组织从管理型向服务型、从被动服务向主动服务、从为民做主向由民做主转变,创新了基层服务型党组织建设途径,具有很强的针对性、可操作性和推广价值。
二是必须坚持群众路线,紧紧依靠人民群众。群众路线是党的根本工作路线,弥渡县推进三个“1+X”建设的做法,是贯彻落实群众路线的一次生动实践。三个“1+X”首先就来源于群众,是来自基层的创造。同时,在三个“1+X”基层服务体系中,群众是重要的参与者,发挥着不可替代的作用。服务群众的事情,群众最有发言权;群众需要什么样的服务,群众最清楚;发动群众做群众工作,也最有效。三个“1+X”建设,较好理清了基层党组织和群众的关系,较好解决了基层党组织为谁服务、靠谁服务、服务什么等问题,探索出了一条在党组织领导下,群众自我组织、自我参与、自我服务的新路子。
三是必须坚持顶层设计,分类指导有序推进。弥渡县“三位一体”推进基层服务型党组织建设的做法,较好实现了系统的协同作用,使各类社会组织、队伍、平台等都“为我所用”,发挥出最大效益。在具体实施中,加强分类指导,增强了工作有效性。在三个“1+X”中,“1”是关键、核心、不变量;“X”是延伸、拓展、可变量。这种开放式的结构设计,既突出了基层党组织核心作用,又为基层实践创新留出了空间。同时,在基层党组织中大力开展“强化两项职能、争当五个书记”活动,切实增强基层党组织战斗力;启动基层党建示范点、示范线和示范长廊建设,提高组织工作整体水平;不断加强三个“1+X”相关制度建设,促进了工作规范化和长效化。
四是必须坚持求真务实,真抓实干务求实效。推进三个“1+X”基层服务体系建设,涉及面广,工作量大,不可能一蹴而就,必须坚持理论与实践、求是与创新、眼前与长远的统一。为抓好三个“1+X”建设,弥渡县县处级党员领导都建立了工作联系点,深入基层,沉下去调查,钻进去研究,解剖麻雀,以点带面推进工作落实,以实实在在的工作成效取信于民。