2020年，由民政部儿童福利司、国际救助儿童会主办的为期2天的“守护儿童，保护童行——2020年全国儿童保护工作会”在北京举行，广元市朝天区民政局受邀参会，就该区创新构建留守儿童关爱保护体系“2+2”模式作经验交流发言。
近年来，广元市朝天区民政系统针对该区留守儿童数量多、分布广、服务难度大等突出问题，积极探索留守儿童关爱保护系列措施，依托未成年人社会保护服务站，创新推行“2+2”延伸替代服务（每周末假日2天和寒、暑假期2个），并取得阶段性成果，产生了良好的社会效益。
推动留守儿童关爱从“独奏曲”向“协奏曲”转变
“感谢你们帮助我孙子克服厌学情绪，重新回到校园，上周‘六一’儿童节，他过得很开心。”今年6月5日，羊木镇东山村的王爷爷拉着朝天区未成年人工作领导小组办公室工作人员的手感激地说。
暑期关爱留守儿童活动。朝天区融媒体中心供图
这是朝天区积极推进未成年人保护工作的一个缩影。近年来，该区高度重视未成年人保护工作，成立了由区长担任组长的未成年人保护工作领导小组，29个相关部门单位为成员，乡镇配备12名儿童督导员，村（社区）配齐139名儿童主任，构建起横向到边、纵向到底的未成年人保护工作体系。
为提升未成年人法律意识，朝天区翻印了《未成年人保护法》等读本10000册，印制宣传资料5万余份，线上线下同步开展宣传；区公安分局、区检察院等单位选派47名人员担任辖区中小学、幼儿园法治副校长或法治辅导员，通过授课、座谈等方式开展法治宣讲。在朝天门户网站开设“涉未成年人专用举报渠道”；加大违法违规经营场所整治力度，积极开展未成年人公益诉讼检察工作，出动执法人员5000余人次，检查各类经营场所3000余家次；共破获涉及侵害未成年人违法犯罪刑事案件20件。积极开展困境未成年人关爱服务，将1758名未成年人纳入低保，5名未成年人纳入特困供养；2022年，累计发放事实无人抚养儿童生活补助金50.28万元、孤儿养育金19.5万元、助学金72.7万元，协助大学生申请政府贴息助学贷款400万元；建立朝天区特殊困难群体特殊救助基金，为孤儿医疗问题提供帮助。
建好关爱服务站点让成长的色彩更加灿烂
“我们毕业班的学生马上要升学考试了，最近的临考压力有点大，想开展一次压力疏导讲座。”今年中考前，朝天区曾家服务站点的项目负责老师郑浩瀚通过电话建议。
为着力加强对农村留守儿童和困境儿童心理健康关爱服务，朝天区邀请川北幼专心理专家赵丽、向洁先后到曾家中学、建平中学、之江初级中学等6所学校开展“中考减压”“家庭监护”专题讲座，帮助818名未成年人缓解学习压力、提升自我调节能力。
冬令营活动。朝天区融媒体中心供图
针对困境未成年人、留守儿童无人监管、无力监管等现状，朝天区坚持全覆盖建立服务站点。目前，朝天区已建成区未成年人救助保护中心1个、乡镇工作站12个、村（社区）工作点139个、儿童之家2个，每个站点均制定了规范化的规章制度、活动计划、实施方案等，确保正常运行。
同时，朝天区坚持每个片区建设“2+2”留守儿童延伸替代服务站，以“政府购买”服务的形式，积极开展夏冬令营、“慈善助学”、“家校共育促成长”、“美德少年”、“法律进学校”等系列延伸替代服务，帮助困境未成年人解决生活、监护、教育、发展等问题，目前已建成并稳定运行4个。
拓展服务内涵从“多领域”向“全领域”覆盖
周末，篮球、足球、乒乓球等体育活动锻炼学生的体质；书法、绘画、手风琴等活动充分发挥及挖掘孩子的特长；专业心理辅导教师开设心理健康知识讲座、开展咨询沟通交流活动，帮助孩子健康成长……这些已经成为朝天学校的一道亮丽风景。
法治宣讲进校园。朝天区融媒体中心供图
据了解，寒暑假期间，除组织夏令营和冬令营等10余项活动外，朝天区还精心组织困境未成年人到成都、重庆等地进行红色文化教育和科技发展体验，通过开展丰富多彩的活动，丰富他们的文化生活，营造浓厚的关爱未成年人健康成长的良好氛围。
“坚持政府主导、社会参与，支持和引导社会力量参与儿童关爱保护服务，实现多渠道、深层次、全覆盖关爱保护。”朝天区民政局相关负责人介绍，自2017年以来，该区累计开展“2+2”延伸替代服务活动315期，服务困境未成年人和留守儿童27663人次；累计投入服务站点建设费用130余万元，支付管服人员补贴、未成年人生活费及外出学习、教育、体验等费用120余万元。
下一步，朝天区将广泛链接公益慈善资源，深入实施“明眸”健康工程试点，不断拓展“2+2”延伸替代服务内涵，助力留守及困境未成年人更好地健康成长。（张敏、贺威）
