（五）注重统筹兼顾，扎实推动城镇化发展
深入推进以人为核心的新型城镇化，持续提升城市品质和功能，打造宜游、宜居、宜业和韧性、智慧城市。坚持规划引领。加强“三区三线”管控，加快推进州、县两级国土空间总体规划编制，高质量编好控规、做好城市设计，形成优势互补、科学合理的国土空间体系。完善发展格局。持续提升景洪中心城市首位度和两个县城的综合承载、辐射带动能力，加速景洪—勐海同城化和勐腊—“试验区”—“合作区”融合发展，推动勐罕、勐仑等中心乡镇和勐满、打洛等口岸集镇特色化发展，加强农场场部和沿边城镇带建设，抓好与昆明市共建磨憨国际口岸城市工作。加强建设管理。稳步推进城市更新，加快城市综合管廊、海绵城市建设，改造城镇老旧小区43个，规划建设一批停车场、充电桩、市政道路等公共设施。坚持精细管理和文明提升统筹推进，加大城市综合执法力度，巩固提升创文、创卫、创园成果，下大力气解决好交通拥堵、逢雨必涝、占道经营等突出问题。打造绿美亮点。突出热带雨林特色，促进山水林城共融，在景观化、特色化上下功夫，做好补绿、添色、增香、引水、塑形等文章，着力提升澜沧江、流沙河沿岸景观，积极推动生物多样性进城，让绿色和生态渗进城市肌理、融入城市血脉，切实提升城市的辨识度和吸引力，推动建成区绿化覆盖率提高到44%，全力打造“绿美云南新典范”。促进人才集聚。持续推进“五个一百”人才引进计划和“六项人才培养”计划，加快建设“智慧人才平台”，落实“雨林惠才卡”各项措施，不断优化人才发展环境，让更多人才扎根西双版纳。落实好经常居住地户口登记制度，加快农业转移人口市民化步伐，进一步提高常住人口城镇化率。做强县域经济。支持县市立足优势、突出特色、因地制宜，大力发展文旅、边贸、农业、生态等县域富民产业，推动县市对标先进、争先进位、竞相发展。
（六）深化改革开放，力促发展动能提升
坚持改革不停步、开放不止步，积极改善发展环境、强化创新引领，激发市场活力、增强内生动力。推进重点领域改革。不断深化“放管服”改革，持续精简涉企经营许可，进一步降低市场主体制度性交易成本。完善财政支出标准体系，加快预算管理一体化建设。实施新一轮国企改革发展三年行动，推动国有企业做强实体、提质发展。完成“一张网”供电改革。巩固深化农场办社会职能改革成果，加快农场企业化改制进程。健全城乡统一的建设用地市场，规范农村土地经营权流转。扩大对内对外开放。用好用足RCEp优惠政策，深度参与澜沧江—湄公河合作和大湄公河次区域经济合作，推动中老、中缅经济走廊建设提质升级。用好各类政策，支持磨憨国家进口贸易促进创新示范区建设，推动“试验区”在引领全州对外开放上发挥更大作用。深化与周边国家在农业、环保、国际产能和科教文卫等领域的合作，加快推动跨境旅游合作区、边境旅游试验区、澜湄旅游城市合作联盟建设，积极办好“泼水节”“边交会”和澜湄流域国家文化艺术节。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区、滇中经济圈的全方位合作，积极承接人才、技术、产业、资金转移。持续提升营商环境。全面实施市场准入负面清单制度，认真落实“一颗印章管审批”，研究制定更多政策“工具箱”，优化公平竞争法治环境，积极培育壮大更多的市场主体，确保净增企业4000户以上、“四上”企业55户以上。精准推送惠企政策，建立企业问题、政府服务“两张清单”，千方百计为企业排忧解难，助推民营经济高质量发展。深入构建亲清政商关系，积极营造尊重企业家的浓厚氛围，全力打造重商、亲商、安商的良好环境。深化政银企对接，推动金融机构优化信贷结构、创新金融产品，进一步提升金融服务实体经济的水平。强化科技创新支撑。发挥好重点实验室、院士专家工作站、众创空间等创新平台作用，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。积极打造国际创业园和特色产业街区，吸引科研精英、青年创客前来发展。充分发挥驻州科研院所人才和技术优势，加强“政企院所校”合作，围绕橡胶、普洱茶、傣医药等重点领域，推动一批科技成果转化应用。优化科技创新生态，加强知识产权保护，新增高新技术企业6户、“专精特新”企业5户。加强科技特派员选派工作，积极开展乡村产业关键技术研发与示范推广。
（七）加强生态建设，全力促进绿色发展
坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，谋在长远，干在当下，走稳走实生态优先、绿色发展之路。强力防治污染。持续开展春夏季大气污染防治攻坚行动，重点抓好橡胶加工行业污染专项整治，统筹实施扬尘源、移动源治理，实现天空常蓝。推进流域水污染分级分类施策，完成澜沧江干流排污口整治，持续开展橡胶企业总磷治理，积极建设绿美河湖，进一步提升“河湖长制”落实的成效，实现碧水常清。加强土壤污染源头管控和修复治理，完善医疗废物应急处置机制，全面推动“无废城市”建设，提高固体废物资源化利用水平，实现大地常净。系统治理生态。严厉打击各类破坏森林资源的行为，大力推进天然林资源保护工程，积极开展国土绿化行动，营造林7万亩，因地制宜发展森林旅游、森林康养等产业，推动林长制由“全面建立”到“全面见效”。持续开展热带雨林保护、修复、回归“三大行动”，加快推进自然保护地整合优化和亚洲象国家公园创建，支持中科院西双版纳热带植物园创建国家植物园，进一步巩固拓展参与COp15大会取得的成效。加强环境应急处置能力建设，加大生态环境执法力度，扎实整改生态环保督察反馈问题。推进低碳发展。落实“双碳”战略，发展循环低碳经济，支持引导企业开展循环化、清洁化改造，提高资源利用效率。坚持集约节约用地，做好耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩工作。深入开展绿色生活创建行动，倡导绿色低碳新风尚。
（八）聚焦短板弱项，倾心办好民生实事
紧盯群众关切，加强普惠性、基础性、兜底性的民生建设，让发展更有温度、民生更有质感、生活更加美好。切实加大民生投入。坚持政府要过“紧日子”，进一步压减一般性支出，集中有限资源，加快补齐民生短板和欠账，确保一般公共预算支出70%以上用于民生领域，认真办好“10件惠民实事”。强化就业优先导向。实施更加积极的就业政策，统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难群众等重点人群就业创业服务工作，鼓励多渠道灵活就业，保障重点企业用工需求，确保有劳动力脱贫家庭稳定就业、零就业家庭动态清零，新增城镇就业1万人以上，实现农村劳动力转移就业28.5万人。健全完善社保体系。建立基础养老金标准常态化调整机制，扩大基本医疗保险覆盖面，促进多层次医疗保障有序衔接。全面落实城乡低保、特困供养对象、残疾人保障政策，加大困难群众临时救助，加快发展养老事业和养老产业。办好人民满意的教育。加快推进景洪市“3岁入园、6岁入学”步伐，着力解决好“大班额”问题，实施新时代基础教育强师计划，充分发挥名校示范带动作用，建立健全促进学生身心健康、全面发展的长效机制，推进义务教育优质均衡发展。提升职业教育和高等教育发展质量，抓好应用型人才特别是傣医药人才的培养。统筹发展群众体育、竞技体育和体育产业，积极打造城市社区“十五分钟健身圈”。加快健康西双版纳建设。健全分级诊疗、全民医保、药品供应等制度，加强全科医生队伍建设，持续提升县级医院综合能力，启动州妇幼保健院和州疾控中心迁建项目。加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，做好“登革热”防治工作。推进中医药、傣医药事业传承创新发展。抓实全域创建省级健康县城、国家卫生城市工作，大力开展新的“7个专项行动”。全面推进文化润州。积极践行社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。创新实施文化惠民工程，建好实体书店、博物馆等文化设施，加快公共文化服务数字化进程，不断完善以乡镇文化站、村（社区）综合性文化服务中心为支撑的基层公共文化服务体系。大力实施文艺精品繁荣计划，鼓励、支持创作一批具有地域风采和民族特色的文艺作品。深入落实文化产业发展政策措施，抓好“非遗”成果的转化和文创产品的研发，推动文化企业创新发展。
（九）强化风险防范，维护平安和谐稳定
始终把安全作为发展的前提，统筹好发展和安全两件大事，推动高质量发展和高水平安全良性互动。坚决防范经济风险。加强财政运行监测预警，兜牢“三保”底线。严格落实政府债务管理要求，积极稳妥推进政府性债务化解。严厉打击各类扰乱金融秩序的非法行为。着力创新社会治理。持续深入开展安全生产领域专项整治，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。完善防灾减灾和应急管理体系，全面提升应急处置和救灾能力，推动公共安全治理模式向事前预防转型。建立信访问题闭环跟踪落实机制，推进矛盾纠纷多元化解，及时解决群众合理诉求。加快市域社会治理现代化，常态长效开展扫黑除恶，打好禁毒人民战争，提高公共安全治理水平。健全强边固防工作机制，推进“智慧边防”建设，严厉打击跨境违法犯罪，全力维护边疆稳定、边境安宁、边防巩固。扎实推动民族团结。深入实施“枝繁干壮”和“石榴红”工程，持续推进“十一进”活动，全面完成42个现代化边境幸福村建设，办好建州70周年庆祝活动，切实铸牢中华民族共同体意识。坚持我国宗教中国化方向，全面准确贯彻宗教政策和法律法规，大力实施“润土培根”工程，加快推进中国巴利语系高级佛学院建设。因时因势优化防控。认真落实第十版防控方案和“乙类乙管”措施，围绕保健康、防重症，强化重点机构、重点场所和农村地区防控，加强疫苗接种和城乡社区健康宣教，最大限度减少新冠病毒感染对经济社会发展的影响。
支持工会、共青团、妇联、科协等群团组织进一步发挥桥梁纽带作用，推动统计调查、国防动员、人防、侨务、地震、气象、地方志、红十字等工作取得新进步。
（十）立足发展需要，建设人民满意政府
全州各级政府要以奋发有为的精神、只争朝夕的干劲、勤勉务实的作风，全力做好各项工作，努力建设让党放心、让人民满意的政府。要提高行政效能。进一步推进政府职能转变，优化办事流程，切实把该管的事管好管到位、该放的权放足放到位、该提供的服务提供到位，努力让人民群众更满意、让市场主体更便利。要强化依法行政。严格遵守宪法和法律，善于用法治思维和法治方式加快改革、推动发展、化解矛盾，坚持严格公明执法，强化行政权力制约和监督，全面推进治理体系和治理能力现代化，让公平正义充分彰显。要坚持守信践诺。严格落实规范政府行政行为、清理政府失信行为、强化政府服务监管、提升政府守信践诺能力四项举措，充分发挥政府在全社会诚信建设中的表率和引领作用，以实际行动增强政企互信、政民互信，让诚信守约、说到做到在政府蔚然成风。要突出担当实干。大力开展“八破八立”解放思想大讨论和“招商引资主题年”“营商环境提升年”“城乡绿美攻坚年”“干部作风整顿年”建设，对定下的事情、部署的任务立说立行、马上就办，紧盯不放、一抓到底，让敢干、实干、快干、会干成为政府系统干部的鲜明特质。要守牢廉洁底线。始终坚持严字当头、一严到底，拧紧责任链条，层层传导压力，推动政府系统全面从严治党向纵深发展，切实增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，以忠诚干净担当的实际行动，凝聚起推动西双版纳高质量发展的强大力量。
各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委的坚强领导下，紧紧依靠全州各族人民，以更加坚定的信心
文章来源于：http://zhongkao.ljyz.com.cn 中考网
网站内容来源于网络，其真实性与本站无关，请网友慎重判断
