来源时间为：2022-09-16
吕梁市位于山西省中部西侧，作为欠发达地区，一段时期以来，全市教育事业基础差、底子薄、欠账多，成为民生短板。为了让孩子们受到更好的教育、走出大山，不少家长将子女送到太原、晋中、运城等地求学，稚气未脱的孩子与疲于奔走的家长在家庭所在地与孩子求学地之间来来回回，过着候鸟迁徙般的生活，严重影响了人民群众的教育获得感。切实加大教育投入，深化教育改革，让孩子享受高质量的教育，成了老区人民最为迫切的期盼和需求。
民之所望，政之所向。近年来，吕梁市委、市政府坚持把教育作为第一民生工程，始终摆在优先发展的战略位置，从政治上看教育、从民生上抓教育、从规律上办教育。围绕“办好人民满意教育”目标进行了一系列深度改革，有效解决了困扰多年的“择校热”“大班额”“负担重”问题，教育改革发展按下了“快进键”，跑出了“加速度”，驶入了“快车道”，吕梁的美好教育画卷正徐徐展开。
2021年9月24日，吕梁市委、市政府出台了《关于办好人民满意教育的行动方案》（以下简称《行动方案》）。壹引其纲，万目皆张。作为吕梁深化教育领域综合改革标志性举措，《行动方案》着眼于吕梁教育改革发展的重大问题和人民群众关心的热点问题，从学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、校长教师队伍建设等13个方面，明确了35项改革举措，涉及13个县（市、区）和18个责任单位。每一条改革举措都精准务实，含金量高，极具可操作性，为吕梁教育高质量发展指明了方向，提供了路径遵循。
破解难题，按下教育发展“快进键”
“入公办园难、进民办园贵”“义务教育择校热、大班额”“家门口没有好学校”……面对这些难啃的硬骨头，破解教育难题，走出育人困境成为吕梁教育的主旋律。
让幼儿教育成长的摇篮更温馨。学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分。《行动方案》出台之前，吕梁市公办园在园幼儿占比52.75%，普惠性幼儿园覆盖率69.36%。然而，山西省2019年印发的《关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》的主要目标是到2020年，公办幼儿园在园幼儿占比保持在55%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到80%，到2025年，普惠性幼儿园覆盖率达90%。
公办园数量少，幼儿上园需求大，成为入公办园难的根本原因。为化解这一难题，吕梁市一方面规范小区配套幼儿园建设使用，在老旧小区改造、新区开发中，将配建幼儿园纳入规划建设。另一方面对已建成小区未规划配套幼儿园的或规划不足、建设不到位的，通过补建、改建或就近新建、置换、购置等方式予以解决。同时，积极扶持普惠性民办幼儿园，对认定的普惠性民办幼儿园，依据其提供的普惠性学位数量和质量，同级财政按人均不低于600元标准列入年度财政预算，安排补助。
2021年吕梁市完成新改扩建公办园30所，认定普惠性民办园30所，全市公办率达55%以上、普惠率达80%以上。学前教育公办率和普惠率逐年提高3—5个百分点，预计到2025年，公办率达到70%以上、普惠率达到90%以上。
把好学校办在孩子的家门口。让孩子在家门口上一所好学校，是每个家长的心愿。吕梁市通过一揽子措施的落地，扭转基础教育均衡发展落后的局面，满足民众对优质教育的迫切期盼。2021年，吕梁市整合撤并农村薄弱中小学校145所，新改扩建义务教育学校86所，增加城区学位1.2万个，城区“大班额”现象有效缓解。各县市区普遍采取与名校合作、托管、集团化办学、强校带弱校等形式，积极推行办学模式改革，优质资源全面均衡。各学校体育、美育、心理健康教育和劳动教育全面加强。与吕梁学院成立“吕梁大中小学思政课一体化建设研究中心”，思政教育实现了新突破。
《行动方案》提出，到2022年底，全市普通高中学校办学条件全部达到省定标准，每个县至少建好办强一所公办普通高中。
2021年6月，吕梁市教育局与湖北省黄冈市教育局签订合作办学协议，联合举办吕梁一中，结束了吕梁没有一中的历史。吕梁一中作为市直新建公办高中，办学伊始就坚持“分层分班、因材施教”的教学理念，实施分层教学，让临界学生能够发力，学困生得到提升，学优生学足学好。在教学管理上，狠抓学生学习管理，给学生装上自我成长的发动机。经过一学年的教学实践，吕梁一中与其他高中相比，高分段学生人数显著增多，且呈现出全体学生齐头并进的良好局面，吕梁一中已成为吕梁教育的一张靓丽名片。
除吕梁一中外，作为山西省首批重点中学之一的贺昌中学立足学校长远发展，积极打造现代学校治理体系，使学校整体面貌焕然一新，老牌名校重现勃勃生机。吕梁二中、孝义五中、汾阳二中、汾阳四中、临县高级中学等学校坚持“特色化兴校，差异化发展”，纷纷开展试点，打造了一批艺体类特色高中，吕梁市正昂首阔步迈向特色兴校的新征程。
从“有学上”到“上好学”，一系列大刀阔斧改革的背后，既是吕梁市委、市政府为吕梁教育事业发展设定的改革路线图，也是对老区人民热切期盼的积极回应。
加快发展现代职业教育。职业教育是现代教育体系的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要基础。大力发展职业教育是实施科教兴吕、人才强市战略的重大举措。吕梁市推动吕梁师范高等专科学校尽快投入使用，加快吕梁职业教育园区建设，打造康养、家政等一批人才紧缺专业。启动中等职业学校办学条件达标工程，各县市区建好职教中心，为推动乡村振兴培养更多的技能型人才。
外引内培，跑出教育改革“加速度”
直面难题涉水深，敢为人先立志远。如何有效推进教育改革，是吕梁市委、市政府一直精心谋划、积极探索的命题。为此，相关部门结合国家“双减”政策，积极探索新的办学模式、不断优化教育资源，为教育的发展铸根基、引活水。
引进外部优质教育资源。为引进和扩大优质公办教育资源供给，吕梁市将眼光瞄准了黄冈教育。2021年9月，与黄冈中学合作办学的吕梁一中高起点开局，经过一个学期的合作实践，学校先进的办学理念、一流的管理水平、鲜明的办学特色得到社会各界的高度认可。吕梁三中、五中和黄冈中学的合作也在积极推进，吕梁二中校长团队选聘工作已经启动，贺昌中学正式引进北京紫荆花开教育集团管理团队……合作办学、集团化办学、联盟办学、对外交流等办学模式正成为吕梁全方位推动教育高质量发展的有效途径。
积极探索教改之路。教育驶入改革深水区，既需要劈波斩浪的勇气，也需要行稳致远的耐心。除了借鉴学习外部教育成功经验，吕梁市也在积极探索教改之路。2022年6月11日，全市义务教育教学改革研讨会召开，总结交流教学改革成果经验；6月25日，全市高中九科名师培养工程启动，来自全市普通高中学校九科195名教师参加为期两天的首期集中培训；7月10日，举行全市高中学科专任教师全员培训开班仪式，进一步调整教学思维、丰富教学方式、开阔专业视野，有效提升普通高中教育质量和育人水平。优良的教师队伍为提升教学质量奠定了“人”的基础，而深化教学改革则在“教”的层面上更上一层楼，为教育教学质量的腾飞插上了翅膀。
推动“双减”政策落地。“双减”政策是2021年教育督导的一号工程。这一年吕梁市631所义务教育学校全部出台作业管理、公示制度和考试管理等相关制度。13个县（市、区）375所义务教育学校全部开展课后服务，助推每一位教师在反思中成长，让教育教学更精准、作业设计更合理、课后服务更优质。同时取缔无证无照和资质不全的培训机构702所，停止审批学科类培训机构，积极推行校外培训机构黑白名单制度。双减，“减”去的是孩子们过重的作业负担和家长们的焦虑，增“加”的是教育理念的正本清源和教育工作的提质增效。“双减”政策在“一增一减”赢得民心。
全面启动中高考改革。吕梁市出台中考改革方案，建设基于初中学业水平考试成绩、综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式，形成规范有序、监督有力的考试管理机制。从今年秋季入学开始，全面启动实施高考综合改革。推动各县市区加大投入力度，切实改善高中阶段办学条件，统筹推进软硬件配备、综合素质评价、生涯指导和走班模式等工作。健全风险防范机制，加强政策解读，合理引导预期，确保改革平稳实施，有序推进。
加强管理，驶入教育建设“快车道”
改善教育条件，优化教师队伍，是教育高质量发展永不枯竭的动力资源。吕梁市始终把教师队伍建设摆在优先发展的位置，有针对性地出台了一系列政策措施。
提高教师薪资福利待遇。教师是立教之本、兴教之源，提高教师工资待遇，是发展教育的题中应有之义。面对难度最大的提高教师待遇问题，《行动方案》明确，中小学、幼儿园教师20%增量绩效、重点建设高中2.5倍绩效和班主任津贴列入财政预算。中小学课后服务所需经费全部由本级财政负担。保证义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，班主任津贴每月不低于500元。普通高中教师早晚自习和双休日校内服务报酬不低于义务教育阶段学校课后服务报酬标准。在提高教师待遇的同时，吕梁市还采取多种举措增加教师福利，包括教师率先在全市免费乘坐公交，免费参观旅游景点，医院开通教师专用窗口等，极大地激发了教师活力，增强教师职业荣誉感。
严格落实师德师风要求。针对近年来违反师德师风事件频发，吕梁市坚持正面引导、反面警示的工作思路，奖惩并举、双向发力，面向全社会公布师德师风正负面清单和14部监督举报电话。为此，吕梁市推进党史学习教育，开展校长讲党史故事、教师讲党史思政课等十多项活动；开设师德师风大讲堂，让铸魂者先有魂，让施教者先受教；命名151名市级师德标兵，通过典型引领，激励广大教师提升师德修养。同时，吕梁市深入开展师德师风专项整治，2021年共查处违反师德师风教师49名。吕梁市纪委监委驻市教育局纪检监察组履行监督专责，将
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