来源时间为：2021-06-08
2021年政府工作报告
2021年4月13日在镇巴县第十八届人民代表大会第五次会议上
镇巴县县长 叶稳太
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2020年及“十三五”工作回顾
2020年极不平凡。面对突如其来的新冠肺炎疫情和艰巨的改革发展稳定任务，全县上下在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，全面落实党中央决策和省市各项部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚定信心，埋头苦干，各项工作取得了新进展新成效，“十三五”规划的目标任务大部分如期实现，助推全面建成小康社会取得了决定性进展。
我们深感不易的是：经济运行呈现逐月回升、稳中向好的态势。全年生产总值下降13．6％（剔除煤炭行业影响，同比增长3．5％），固定资产投资下降7．7％，社会消费品零售总额下降9．8％，降幅分别较一季度收窄25．5、15．7、14．9个百分点；城乡居民人均可支配收入增长4．6％和7．9％；完成地方财政收入1．12亿元，占年计划的101％。
我们倍感欣慰的是：脱贫攻坚取得了全面胜利，2020年2月，镇巴正式退出贫困县序列，高质量通过了脱贫攻坚国家普查，镇巴荣获“全国脱贫攻坚先进集体”称号。镇巴干群共同期待的西镇高速于12月16日建成通车，改写了不通高速的历史，将县城至汉中的车程缩短至1．5小时以内。
我们同感振奋的是：市对县目标责任综合考核成功实现“七连优”，荣获全国“十三五”时期易地扶贫搬迁成效明显县、陕西省法治政府建设示范县等称号，国家卫生县城通过复审命名，兴隆镇成功创建为国家卫生镇。
我们倍受鼓舞的是：健康扶贫“镇巴路径”、易地扶贫搬迁做法入选国家脱贫攻坚典型案例，医保扶贫长效机制试点经验得到国家医保局肯定，提高农村低保覆盖面做法在全省推广，电子政务提速效降耗能做法获得汉中市“创新改革”奖，全市推进初中教育高质量发展现场会在镇巴召开。社会认可镇巴发展，群众满意度测评持续上升，2020年位居全市第一位。
（一）众志成城，抗击新冠肺炎疫情。坚决打赢阻击战。落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，第一时间构建了高效有序的应急工作体系，打好“防控救治”组合拳，治愈确诊患者3例、疑似病例11例，实现了病例全治愈、医务人员零感染，坚决遏制了疫情蔓延扩散。选派8名医护人员驰援武汉、咸阳、西乡等地疫情防控，彰显了镇巴干部的战疫担当。全力打好持久战。坚持外防输入的原则，落实疫情防控和复工复产“双包抓”制度，推行“健康码”管理，加快建成县医院、中医院、疾控中心pCR实验室，累计核酸检测4．7万人次；组织开展秋冬季疫情防控应急演练，加强防疫物资储备，灵活启动应急工作机制，全力确保疫情不反弹。
（二）精准施策，做好六稳六保工作。全面促进就业。扎实开展农民工返乡创业市级试点，出台20条稳就业措施，城镇新增就业2294人，转移农村劳动力6．8万人。稳定粮食产量。及时组织开展农业生产，粮食产量达到9．7万吨，增长2．6％。全力助企纾困。新增减税降费1100万元，免征失业、工伤保险和返还稳岗补贴175万元，减免房租电费220万元，为46户企业协调贷款1075万元，125户“五上企业”复工复产，新培育“五上企业”28户。狠抓项目投资。出台促投资稳增长15条措施，53个重点项目完成投资68．9亿元，占年计划的106．3％，全市重点项目观摩成绩位居东线组第一名；抢抓政策机遇，谋划储备项目355个，争取到位项目资金2．1亿元、专项债券资金2．32亿元；完成招商引资38．9亿元，增长18．5％。促进消费复苏。创新举办“网上茶博会”镇巴专场和陕货进淘宝等活动，采取无接触配送、发展夜间经济等方式，提振了居民消费信心，带动了城乡消费回升。加强财政保障。一般公共预算支出30．5亿元，占年计划的99．7％；其中3．3亿元中央直达资金支出进度为100％，有效实现了保工资、保运转、保基本民生、促发展。
（三）敬终如始，决战决胜脱贫攻坚。克服疫情影响。突出抓好就业扶贫和消费扶贫，开展就业技能培训6461人，贫困劳动力转移就业20722人，开发防疫公岗1052个，续聘生态护林员1700名，新认定社区工厂和就业扶贫基地7家，实现了有劳动能力的贫困家庭至少1人就业；国扶办公示扶贫产品实现销售额4740．8万元，帮扶单位消费扶贫2627．9万元。狠抓任务清零。扎实开展“三排查三清零”和“对标补短”行动，“三年行动”任务全面完成，各类问题整改清零，建立完善了防止返贫预警监测、产业带贫益贫、扶贫资产管理、易地扶贫搬迁后续扶持、基础设施管护等长效机制，在全市率先建立防止因病致贫返贫专项救助制度。腾退农村旧宅基地5319．6亩，交易城乡建设用地增减挂钩结余指标1150亩，实现收入3．5亿元。巩固脱贫成效。投入扶贫资金8．9亿元，实施产业扶贫、基础设施提升、易地扶贫搬迁补短板和苏陕扶贫协作项目1015个；为178个村集体经济组织新增注资2020万元；兑付生态补偿和退耕还林资金5115．9万元；贫困人口全部参加基本医疗保险，门诊及住院人次较2019年下降21％和24％；发放教育资助金2767万元；强化动态监测和对应帮扶，全县没有返贫人口和返贫村。
（四）挂链作战，推动产业提档升级。坚持延链补链强链。实施农业产业化项目376个、创新驱动项目45个，“4＋X”产业体系不断完善提升，新建改建茶园1．5万亩，茶叶产量、产值增长3．6％和8％；养殖生猪38．03万头、白山羊16．4万只、肉牛4．85万头，镇弘蜀乐腊肉加工项目竣工投产；魔芋产量达到6．6万吨，建成魔芋素食加工项目；新增中药材种植面积3万亩，中医药健康产业园一期工程全面竣工，招引入园企业3户；发展代料食用菌420万袋、段木食用菌6万架；新建桑园5000亩。培育科技型中小企业16家、高新技术企业3家，建立产学研基地6个、技术研发中心和星创天地2个。镇巴大黄入选“秦药”15个大品种目录，镇巴大黄、天麻质量追溯体系上线运行，镇巴腊肉标准综合体发布实施，注册商标213件。全力弥补工业缺口。关闭煤矿7户，退出产能87万吨；千方百计稳产补欠，实施工业重点项目8个，完成投资2．2亿元，剔除煤炭行业影响，规上工业总产值增长7．7％。“陕镇页1井”钻探任务基本完成。持续提升第三产业。巴山玉溶洞开园迎客，启动了国家AAA景区创建，黎坝旅居小镇、兴隆楮溪源、观音茶文化旅游综合开发等旅游项目持续建设，全年实现旅游收入3．3亿元。全国电子商务进农村综合示范县通过第三方评估。
（五）统筹城乡，建设宜居宜业环境。提升基础设施。按照“东区大计、镇巴大事”的项目定位，加快星子山隧道及引线工程项目建设，主隧道掘进1650米，引线工程全面推进，累计完成投资2．6亿元；236公里西北旅游环线全面贯通，简永路、简大路建成投用，实施生命防护工程230公里，修复水毁道路24条；打造“四好农村路”41公里，黎坝镇创建为市级示范镇；出版了《镇巴县公路交通图集》。新建县城供水主管道3公里，提升农村安全饮水设施125处，建立了镇村供水设施长效管护机制，全县1042处安全饮水工程运行良好；修复加固河堤1500米。完成农村电网改造159．6公里，县城5G信号实现全覆盖。完善城镇功能。县城市政基础设施综合改造涵盖的26个分项目全部开工建设，已建成安居桥、农贸市场人行桥、文化路人行道等6个项目，立体停车场投入使用，启动了5个棚户区改造项目，省级文明县城通过复验。实施集镇建设项目80个，完成投资3．2亿元。优化生态环境。深化农村人居环境整治，改建卫生厕所8524座，干净整洁行政村比例达到95％。坚决打好污染防治攻坚战，开展“四大保卫战”，落实“河长制”，推行“山长制”，狠抓巴山生态环境专项整治，县城空气质量优良天数达到360天，较2019年增加9天，创建省级生态文明示范县进入技术评估阶段。优化营商环境。深化“放管服”改革，向镇办下放行政许可及服务事项105项，实现普通证照足不出镇立等可取、电子批文瞬间即达、食品经营许可电子证书掌上直达；全面落实权责清单，推行“互联网＋监管”“互联网＋督查”，提升了行政效能及市场活力，新增市场主体1647户。
（六）牢记初心，全力保障改善民生。持续提升教育质量。争取中省教育项目67个，到位资金9532万元，县职业中学和观音小学搬迁、县城第二小学建成主体工程，改造农村薄弱学校10所。高考二本上线率达88％，超省均20个百分点，实现“八连升”；全县14所初级中学的中考成绩有7所进入全市第一方阵，镇巴中学、县职业中学及泾洋、巴庙、观音、平安、渔渡、青水和兴隆中学被市政府表彰为“中学教育质量优秀学校”，占比在全市最多；兑现义务教育阶段教师新增绩效工资1465万元。推进健康镇巴建设。县妇保院完成搬迁，县医院医技综合楼和中医院康复楼即将投用，国家紧密型医共体试点建设稳步推进，药品带量采购降价幅度达50％以上，县域就诊率稳定在90％以上；开展17项健康镇巴行动和8类健康细胞创建，建设健康步道、健康广场、健康公园和健康小屋89个，成功创建省级健康促进县。评选表彰了第二届“镇巴名医”和“最美基层医务工作者”。织密扎牢社保网络。落实城乡低保1．99万人、特困供养4040人，临时救助4761人次，医疗救助2264万元，为5．3万老人发放基本养老金6210万元，落实优抚对象抚恤补助和安置资金1882万元；完成杨家河、渔渡敬老院改扩建，城区公益性公墓稳步建设。统筹发展社会事业。县级综合档案馆主体竣工，第二轮《镇巴县志》出版发行，完成第三次国土调查和第七次全国人口普查入户登记。县融媒体中心传播力、引导力、影响力明显提升。全面加强社会治理。全国食品安全示范城市启动创建。“七五”普法圆满收官。信访维稳、安全生产、防灾减灾救灾等工作扎实有效。扫黑除恶专项斗争取得重大战果，成功摘掉省级毒品问题严重地区通报警示帽子，重拳打击电信诈骗等违法犯罪行为，社会治安形势持续稳定。
（七）全面从严治党，持续加强自身建设。加强政治建设。政府党组会和常务会及时传达学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神，围绕“五项要求”开展研讨，推动学懂弄通、学深做实。扎实开展以案促改工作，政府班子及成员查摆的174个问题全部整改到位。加强作风建设。精文减会推动减负提效，健全机制破解落实难题。政府班子带头过“紧日子苦日子”，全县公用经费压减10％、“三公经费”支出持续下降。坚持做到“八个严禁”，制止餐饮浪费行为。加强法治建设。贯彻民主集中制原则，加强行政决策“五公开”，坚持邀请人大代表和政协委员列席政府会议，办结人大代表建议85件、政协委员提案65件。加强廉政建设。深化“政绩工程”“面子工程”专项整治，加强财政预算绩效管理和审计监督，支持纪委监委严肃查处了一批违纪违规突出问题，巩
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