兴庆区是首府银川市的核心区，是自治区科技、文化、教育、金融和商贸物流中心。自2002年行政区划调整以来，在自治区、银川市党委、政府的坚强领导下，通过历届领导班子和干部职工的不懈努力，兴庆区经济社会发展取得了长足进步，人民群众的获得感和幸福感不断增强。特别是党的十八大以来，兴庆区在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险方面，打出了一系列组合拳，走出了富民强区的新路子。
突出产业转型升级经济发展步伐持续加快
坚持转变发展方式，突出质量和效益，在加快结构调整中提高供给体系质量。一是经济总量不断做大。2017年预计完成地区生产总值510亿元，一般公共预算收入13.2亿元，社会消费品零售总额271亿元，分别为2002年的11倍、12.5倍、7.4倍；地区生产总值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入绝对值、第三产业增加值等经济指标连续多年位居自治区各县（市）区第一。二是项目建设力度加大。以招商引资和上争资金为抓手，陆续引进了新百东门购物广场、鼓楼尚街、世和天玺高端商业综合体等重大项目。2017年，各类项目总投资640亿元，与2013年相比投资额增长了近7倍。三是产业结构持续优化。立足实际，放大优势，不断发展壮大第三产业，打造兴庆区发展的主引擎。新华商圈、商贸物流带集聚效应凸显，以宝丰健康城、上海美年大健康、全天候智能居家养老等为代表的康养产业蓄势兴起，花卉种植面积达7000亩、产值升至1.5亿元，旅游实现年收入8600万元，接待游客97万人次，农业年增加值实现8.5亿元。
突出绿色高端和谐宜居城乡环境面貌不断改善
全面践行“绿色、高端、和谐、宜居”的城市发展理念，有力有序推进城乡环境建设，城乡宜居品质不断提升。一是城市建设步伐加快。2012年至2017年，累计拆除城中（边）村、棚户区800余万平方米，征收各类土地5万余亩，改造老旧小区98个、127.2万平方米，约1.5万户群众受益。高质量完成京藏高速公路防洪排涝、大新渠沿线景观提升改造等工程，城市功能日益完善。二是乡村建设成果丰硕。以美丽乡村建设为契机，建成掌政Ab区、通贵二三期、五渡桥、杨家寨等集镇中心村安置区，规划建设了孔司路、新科路等农村道路，完成东部水生态建设工程，掌政镇被评为“全国特色景观旅游名镇”“全国特色小镇”。三是城市管理全面加强。仅2017年，拆除违章建筑5万余平方米，新建改造升级垃圾中转站17座、公厕3座，取缔、规范马路市场和废品收购站118家，昆仑建材市场、西北农资城、北环批发市场和民乐瓷砖市场周边常年占道顽疾得到根治，城市洁净化水平进一步提升。四是环境治理力度空前。“十二五”以来，以前所未有的力度抓好环境保护工作，全面落实61条河湖三级河长负责制，深入开展了“冬防”“清尘”等行动。仅2017年，实施稻田机械打捆和深松翻作业14.5万亩，取缔建成区散煤销售点33处，拆除20蒸吨以下燃煤锅炉64台，为2670户替换清洁煤1200吨，防尘网覆盖裸露空地400万平方米，优良天数同比增加17天。
突出统筹兼顾社会事业健康有序发展
创新方式方法，统筹推进社会事业，不断完善社会管理和公共服务。一是教育现代化取得突破。2017年教育投资2612万元。每年安排专门资金改善办学条件，用于新建、改扩建及维修改造学校。优化教育资源布局，辖区现有基础教育学校68所、幼儿园73所，学生（含儿童）17万余人，辖区2017年中考升学率同比提高7.87%，“受教育在兴庆”品牌效应凸显。二是卫计体系不断完善。“十二五”期间，引入公立医院托管乡镇卫生院，建成医疗机构44家，实现了“城乡养老、医疗保险”全覆盖。推行乡村卫生服务一体化管理，实现乡镇卫生院远程会诊全覆盖。深化分级诊疗工作，区市11所医院与辖区79所卫生服务站点组建医疗共同体，促进医疗人才和优质资源下沉。重大疾病预防控制、妇幼卫生“七免一救助”、流动人口基本公共卫生计生均等化服务等工作成效显著。三是文化体育蓬勃发展。2017年，提升改造社区（村）综合文化服务中心16个，开展“四送六进”等群众文化活动1776场次，建成兴庆区体育馆、掌政镇足球场，建设多功能运动场2个。加强体育设施建设，广泛开展全民健身活动，兴庆区被命名为自治区体育产业示范基地。四是基层建设水平逐步提高。持续推进社区“减负增效”“三社联动”和网格化管理工作，建设星级和谐社区90个，逐年解决了社区办公服务用房面积不达标问题，高标准建设智慧社区146个，获得了“全国社区教育示范街道”“全国社会工作服务示范社区”等殊荣。
突出保障民生百姓福祉得到有效改善
始终把保障民生、提升人民幸福感作为兴庆区政府工作的出发点和落脚点，坚持每年把80%左右的财力投入到民生事业。2017年，预计城镇居民人均可支配收入35566元，农村居民人均可支配收入14770元，其中城镇居民人均可支配收入是2010年的1.6倍。一是脱贫攻坚富有实效。投入3亿元，建设全区最大的劳务移民安置区及实训基地，完成470户移民安置分配。依托花卉、红树莓、蔬菜种植和奶牛、肉兔养殖推进产业扶贫，引进宁夏澳中健康产业公司投资1.2亿元建设5000亩红树莓产业园、中扶农业公司投资4.6亿元建设3500亩蔬菜大棚项目，使移民在家门口实现就业。建立精准扶贫大数据平台，实现建档立卡户精准动态管理。2017年脱贫604户3059人。二是社会保障坚实有力。全面落实社会保障政策，超额完成养老保险参保和城乡医疗保险缴费任务，解决了462名失地农民养老保险参保遗留问题。发放城乡低保、残疾人“两项补贴”及各类救济救助优抚资金6195万元，在全区率先实施商业保险医疗救助项目，为7类困难群体共5844人购买意外伤害和大病商业补充保险，为450名困难残疾人购买生活照料、卫生保洁等服务。落实建筑领域农民工工资银行卡支付5598万元。城镇新增就业10033人，农村劳动力转移就业10283人，“零就业家庭”实现动态消零。三是平安兴庆基础夯实。2017年，调处矛盾纠纷2506件，办理12345督办件14400件、信访件408件，受理法律援助案件865件，化解信访积案42件，破获各类刑事案件3351起，八类主要刑事案件破案率同比提高11%，治安案件结案率同比提高3%，民族团结进步示范单位覆盖80%的乡镇、60%的街道、50%的社区（村）。严格落实安全生产责任制，强化企业主体责任，深入开展安全生产大检查，在全区率先试点建设智慧安监远程监控系统，辖区连续多年未发生重大安全事故。G
（作者系银川市兴庆区区长）
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