来源时间为：2023-01-17
区十三届人大三次会议
文 件 之 二
柳州市柳北区人民政府工作报告
——2023年1月8日在柳州市柳北区第十三届人民代表大会第三次会议上
柳州市柳北区人民政府区长 石中华
各位代表：
现在，我代表柳北区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大召开之年，是迈进第二个百年奋斗目标新征程的起步之年。面对严峻复杂的发展形势，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全力推动“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求落地落实，坚决贯彻落实稳增长各项政策，积极应对疫情持续反复、原材料价格上涨等超预期困难挑战，奋力打好“三大振兴和一个更新”（1）攻坚战，顶住经济下行压力，保持社会和谐稳定，为奋力打造“实力、活力、美丽、幸福”柳北，建设广西综合实力最强城区奠定了坚实基础。初步预计，全年完成地区生产总值560.45亿元，下降5.6%；规上工业增加值228.49亿元，下降10.2%；固定资产投资126.33亿元，增长1%；社会消费品零售总额153.77亿元，增长3%；城乡居民人均可支配收入分别为48077元和23816元，分别增长3.8%、8%。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）打好工业振兴硬仗，推动经济结构转型升级
坚持发展实体经济，推动工业高质量发展不动摇，促进经济发展提质增效。工业集群优势持续壮大。坚定围绕“1+1+3”产业（2）体系，加快工业转型升级，全年新开工项目16个，竣工投产项目10个。完成工业投资40亿元，同比增长64%。新增规上企业12家。做强主导产业。钢铁深加工产业进一步发展，阳蕊明钢结构智能制造项目投入生产，烨钢环保科技公司、佰通驰再生资源回收利用公司被国家工信部列入《废钢铁加工行业准入条件》企业名单。白露工业园区金属深加工和循环利用产业园获自治区工信厅评为“2022年自治区特色园区”。做精传统产业。汽车零部件加工产业链不断完善，银盾汽车钣金零部件项目、海德曼汽车内饰件项目有序推进。现代服装产业基础进一步夯实，361°核心供应商桂卓体育用品生产基地项目、广西柳州服装产业园三期建成并投入使用，嘉元户外休闲旅游服饰、红裳民族服装产业项目相继开工建设，初步形成服装产业发展集聚效应。做大新兴产业。全力打造装配式建筑现代化产业园，鲁板科技园一期、广西万腾等项目相继建成投产。做优特色产业。旅游装备制造产业向智能化、高端化发展，豪山节能墙材、长鸣铁路文创产品、贺尔德预应力智能制造等项目落地建设。
提振发展生产生活性服务业。欧阳岭家居建材供应链产业园、桂中海迅柳北物流基地等项目建成，鹧鸪江钢铁物流园成为广西生产性服务业集聚区。带动全年新增规上服务业企业19家。“云尚钢誉”废钢交易平台建设顺利上线，实现二、三产融合发展。持续开展“幸福柳北·乐享生活”促销活动，重点做好国家促进汽车、家电、建材等大宗商品消费政策宣传引导，推进重点零售业企业保持增长，全年限额以上零售业销售收入同比增长7.6%。积极培育引导短视频、直播带货等新业态，推动线上体验与线下消费相结合，拉动三产消费逐步回暖。
（二）锚定乡村振兴目标，推动农业农村优先发展
坚持推动乡村富民产业发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果、加快乡村振兴步伐，促进农业农村现代化。脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。守住不发生规模性返贫底线，夯实乡村振兴国家考核评估反馈问题整改，做好防返贫监测和帮扶工作，为现有598户1808人落实帮扶措施，发放脱贫人口、监测户以奖代补72万元。在石碑坪镇下陶村搭建柳州首个城市农村互助关爱服务试点，将乡镇社会工作服务向村屯延伸。现代农业稳步发展。牢牢守住耕地红线，全方位夯实粮食安全根基，粮食种植面积4.87万亩，引进粮食新品种试验6个，实现全区粮食总产量1.6万吨。聚焦特色产业、生态养殖、智慧农业，新增螺蛳粉原材料种植主体13家，长塘镇北岸村澳洲淡水龙虾养殖基地建成投产，新建香兰农园现代农业核心示范区。乡村建设持续改善。安排使用各级财政衔接补助资金6183万元，实施乡村振兴项目45个。扎实开展乡村人居环境建设，着力推进农村“厕所革命”、农村生活垃圾和污水治理，实施农村人居环境整治等项目29个。完成青茅村、梳庄村、西流村3个村庄规划编制。长塘镇北岸村获评为柳州市乡村振兴示范村。
（三）狠抓重大项目带动，改革创新活力竞相迸发
坚持“项目为王”理念，带动投资增量，提升核心竞争力。重点项目扎实推进。以促进项目快建设、早投产为目标，完成储备项目31项，总投资171.6亿元。统筹推进市级层面重大项目52项，实现新开工类23项、竣工类6项，完成投资91.1亿元，占年度任务的101.2%。要素保障持续完善，全年累计完成征地面积1553.58亩；拆迁266户18.09万平方米；征收118户6.29万平方米。招商引资成效显著。发挥招商引资集聚效应，全面实施“链长制”招商、全员招商、驻点招商。深入长三角、大湾区等区域开展招商，完成区外境内到位资金98.9亿元，完成全年目标任务的105%，新引进项目56个，工业项目47个，亿元工业项目32个，为加快实体经济发展注入强劲动力。营商环境持续改善。构建亲清政商关系，深入开展企业服务年活动，为企业解决问题135项。全面提升服务效能，基层“一枚印章管审批”改革工作顺利完成。探索实施“微改革”“微服务”“微创新”，推出“老年友好型”“拿地即开工”等系列改革。推行“先批后审”税收征管服务新模式，涉税事务网办率达97%，减费降税政策落地见效，减免各项税费10.69亿元，投放“桂惠贷”52.25亿元。
（四）强化科教振兴引领，积蓄发展新动能新优势
坚持发展“科技强区”，打造现代化“教育强区”，强化现代化建设人才支撑。科技创新成果丰硕。用科技赋能产业高质量发展，积极发展楼宇经济，打造柳北特色科创示范带，科创“六个一”工程（3）、“一楼一带一园”（4）模式写入《柳州建设国家创新型城市实施方案（2022-2024年）》。科创大厦及科创中心已入驻企业超过75家，产业涵盖贸易、电商、科技服务、交易平台等，预计全年可实现营业收入45亿元。科技型中小企业入库65家，20家企业通过高新技术企业认定，8家企业入选广西新增战略性新兴产业企业，广西柳钢环保股份有限公司被自治区认定为2022年广西瞪羚企业。柳钢集团2项科技成果荣获广西科学技术奖，光裕新能源被认定为广西数字化车间。人才建设优化集聚。深入实施“聚才兴区”行动十条措施（5），柳北区被列为自治区加强产业工人队伍建设支持企业用工专项行动试点县区。积极推进政校企合作模式，围绕“1+1+3”产业方向，与柳职院、城职院签约合作，依托职业院校人才培养优势，着力解决企业招工难、留人难等问题，打造一支适合柳北区发展需求的高素质产业工人队伍。教育强区全面进步。教育资源配置更加均衡，集团化办学覆盖率达60%。义务教育基础设施建设力度持续加大，投入资金3.81亿元，推进滨江西中学、新白露中心校等7个新建、改扩建项目建设。学前教育普惠力度增强，长塘镇中心幼儿园顺利建成开园，实现乡镇中心幼儿园全覆盖。现代化教育强区建设“123”工作体系（6）“铸魂、提能、提质”成效显著。滨江中学首届毕业生顺利实现中考“开门红”。柳北区被教育部确定为全国义务教育优质均衡发展先行创建区，被自治区教育厅确定为校外培训监管先行区、广西信息化融合创新实验区。
（五）聚焦城市更新行动，打造生态宜居环境
坚持固基础、优环境，拓展城市发展空间，大力提升城市品质内涵。城市品质迈向精致。辖区国土空间规划体系不断完善，“三区三线”（7）划定方案及成果获国家批准实施。新增城镇建设用地规模9921亩。白沙村城中村改造项目二期安置房完成交付；白露村城中村改造项目安置房选房工作全面完成，交付安置房1786套；马厂村城中村改造项目征地完成，安置房建设全面开工；柳钢鹧鸪江凤凰巷、跃进路102号104号地块、红卫仓周边片区及天一塑料厂等熟化项目有力推进。棚户区改造项目开工率100%，荣获2022年度城镇保障性安居工程优秀等次。改造提升6条城市背街小巷，城市“毛细血管”洁美畅通；实施60个老旧小区改造项目，在自治区落实有关重大政策措施考核中取得优秀等次，获督查激励通报表扬和专项资金奖励。城市治理更加精细。围绕“创城夺杯”，大力开展城市管理综合整治，保持“两违”打击高压态势，拆除违法建设870处，总面积33.76万平米。落实门前三包责任，划定停车泊位3万余个，设置违停桩483处。重点路段车辆乱停乱放、占道经营问题得到有效治理。以数字赋能服务推动指挥管理，数管平台处置结案率100%，总成绩排名城区第一。“金壶杯”考核总成绩全市第一。全年孵化培育70余家社区社会组织，服务群众能力进一步提升。生态环境持续优化。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，持续打好污染防治攻坚战，加强秸秆禁烧管理，加大扬尘治理整治力度，查处违法行为179件，空气质量优良天数比率92.1%，同比上升0.4%。严格落实河长制、林长制、田长制，持续开展河湖“清四乱”专项行动，中央环保督察交办件全部整改销号。
（六）落实人民至上理念，不断改善民生福祉
坚持惠民生、守底线，不断造福城区人民，提高群众生活幸福指数。全年民生投入占财政支出比重达86.81%，完成10件为民办实事项目。疫情防控阻击有力。坚持做严一线、做实二线、做强全线，精准有力处置局部散发疫情。加大新冠病毒疫苗宣传推广，采取“固定+流动+上门”模式优化疫苗接种服务，城区累计接种新冠疫苗119.14万剂次，接种覆盖率达92.95%，全程接种率90.04%。社会保障尽力有为。新增城镇就业人员1.07万人，农村劳动力转移就业5386人。城乡居民基本养老保险参保2.4万人；发放各类救助资金5135.76万元，发放住房租赁补贴189万余元。常态化治理拖欠农民工工资问题，累计追回190万元。居家养老、社区养老、机构养老融合发展，百福颐养中心全面竣工，辖区街道实现为老服务中心全覆盖，为1531人次提供居家养老上门服务。新建柳星、广雅、味百家“长者食堂”3个。基层医疗卫生条件持续改善。加快构建优质高效的医疗卫生服务体系，积极推动城市医疗集团建设，沙塘镇中心卫生院纳入市人民医院医疗集团，石碑坪镇、白露和黄村卫生院纳入市中医医院医疗集团。柳北区疾病预防控制中心及卫生监督所综合大楼竣工并投入使用，沙塘卫生院改扩建等项目加快建设。文旅事业繁荣发展。举办“喜迎二十大”等各类群众文化活动160场，开办公益培训班124个。推动全民健身和全民健康相融合，完善柳北体育园设施建设，辖区设置10个国民体质监测站点。东方梦工场-柳空文创园成为广西首批国家工业遗产，促进君武森林公园民宿文化及休闲旅游融合，2022年全区累计接待游客379.92万人次。社会综合治理和谐有序。强化平安建设，扫黑除恶、禁毒、治安打击整治“百日行动”（8）等专项斗争取得重要成果。电信网络诈骗发案率持续下降。动态管理积案难案，化解中央交办信访积案26件，城区重复信访率同比下降41.46%。统筹发展和安全，严格落实安全生产责任制，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。筑牢安全“防火墙”，推进高层建筑、自建房、燃气等领域专项治理，排查整治各类安全隐患3915个。加强食品药品安全监管，实施分
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