来源时间为：2024-03-27
近日，中央信访工作联席会议办公室、国家信访局发布关于2023年度全国信访工作示范县（市、区、旗）创建情况通报，湖南省城步苗族自治县获评2023年度“全国信访工作示范县”，这是该县做好“三心”服务，提升信访工作质效取得的又一喜人成效。
近年来，城步苗族自治县委、县政府高度重视信访工作，注重从源头多元化解矛盾，创新方法化解信访问题，注重打通堵点，变被动为主动、变上访为下访，大力推行“三心”服务，全力维护群众的合法权益，全面推动信访工作提质增效。2022年该县成功创建全省信访工作示范县。2023年，城步县赴省进京越级访平稳可控，“治重化积”专项工作任务全部完成，信访工作秩序和环境持续向好，赢得广大干部群众的好评与点赞。
城步县委书记余勋伟（右三）在丹口镇下沉接访（何楠供图）
化解矛盾“有决心”
化解信访矛盾，为群众解决急难愁盼的烦心事，是信访工作的本质要求。该县坚持人民至上、问题导向和压实属地责任，及时发现处理苗头性、风向性、倾向性问题，想方设法为群众排忧解难，筑牢化解信访矛盾、维护和谐稳定的第一道防线。
面对打造共建共治共享社会治理格局的新要求，城步在信访矛盾化解中积极创新工作方法。该县注重打通堵点，变被动为主动、变上访为下访、变办理为服务，利用庭院恳谈会、院坝会等前沿阵地，将信访全程代理、人民建议征集、矛盾纠纷排查化解作为主要目标，把群众诉求解决在一线，把矛盾化解在基层。
变“上”为“下”。通过开展“无会周”“带着板凳进村”等活动，县级领导积极带案下访、约访，亲自调度矛盾的处置，及时回应群众。同时，创新“信访+党建”工作模式，将信访工作端口前移，把村一级打造成信访工作的“主战场”，第一时间让群众的意愿“有人听”、诉求“有人应”。
化“堵”为“疏”。该县进一步健全信访工作联席会议制度，在县信访工作联席会议下设置12个信访问题处置工作小组，分别负责相应信访问题的处置，改变了以往重程序轻实体的做法。所有信访问题没有处置到位不放过，群众不满意不放过。2023年12月15日，据城步县某公司油茶林项目负责人肖某反映，2016年该公司在西岩镇陈某的介绍下与当地人唐某在三合村进行油茶林开发。唐某与陈某一起成立合作社在油茶林开发公司下承包油茶林造林项目，几年合作下来因平常的一些利益纠纷导致陈某、唐某积怨较深，最终双方爆发冲突。西岩镇组织双方进行调解，陈某不愿配合，提出宁愿去上访也不愿意接受调解。为避免事情的扩大化，调解人员多次深入陈某家中与其聊天拉家常，向其普及合同、信访相关法律知识，使其认识到自身存在的问题，最终促成陈某、唐某达成一致意见，签订三方协议，油茶林项目得以顺利验收。
以“标”促“本”。该县推进信访法治化建设，实行依法分类处置信访问题。对应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径的，信访部门积极支持，配合政法机关依法处理，共同维护法律权威，逐步让群众从“信访”转向“信法”。
困难帮扶“讲爱心”
该县制定了一个特殊的工作台账，将重点信访人和困难信访人的基本情况录入台账，实行动态管理，每年更新一次，按照信访人的家庭情况进行有针对性的帮扶。利用“春风行动”以及其他特殊节假日，走访慰问困难信访人，将党的关怀和温暖及时送到他们身边。其次是对信访人家庭有实际困难的，通过信访联席会议研究，使用信访救助专项资金进行帮扶，以解决信访人的实际困难。此外还进行产业帮扶，积极引导信访人发展产业，在政策允许范围内，给予政策倾斜，通过发展产业，让信访人成为致富带头人、政策宣传员。
感情沟通“动真心”
“真是太感谢你们了，争执了十几年的地，今天终于弄清楚了。”1月25日，该县五团镇被征迁户龙某握着镇工作人员的手激动地说。龙某因城龙高速征地拆迁与村民产生土地权属纠纷。镇调解人员巧用边喝油茶边“拉家常”式的调解方式动之以情，有效拉近矛盾双方的距离，降低了对抗情绪，双方当事人达成调解协议，最终握手言和。
近年来，五团镇充分发挥党员调解员和网格调解员的作用，围绕城龙高速征地拆迁，主动下沉村组，通过“背包式”服务，解决各类矛盾纠纷130余起，确保了城龙高速公路项目的顺利施工建设。
结好“对子”。所有信访案件的责任人和包案领导，和信访人结成“对子”，按照“五个一”(即第一时间见一次面，一直保持感情联络，制定一个解决方案，召开一个联席会议，争取一次化解到位）的要求，将矛盾化解、思想疏导、困难帮扶一包到底，直到案件办结，信访人满意。
迈好“步子”。要求所有案件必须深入调查核实，不能闭门造车，不管诉求合不合理，都要做到“三见面”，给信访人把道理讲明白、把政策讲透彻，让信访人“心事双解”。
听好“调子”。所有村(社区）都设立了意见箱，方便群众投诉和建言献策，在增强群众主人翁意识的同时，切实将矛盾纠纷化解在早、化解在小，促进基层治理能力全面提升。
该县始终坚持人民至上，站稳人民立场，全力做好信访“三心”服务，以群众满意不满意作为根本评判标准，紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。(阳望春陈科帆何楠）
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