制定优惠政策。对发展村级集体经济的项目，在土地、金融、税收等方面，各有关部门都要给予政策优惠，为发展壮大村级集体经济创造良好的外部环境。在土地政策上，结合农村环境整治，大力实施迁村腾地工程，新增有效耕地，归村集体所有和经营；对村集体建设用地，依法办理集体建设用地土地使用权证，允许其依法按规划使用土地开展生产和经营；村集体通过土地整理、复垦、开发增加的耕地，归村集体管理使用。在金融政策上，农业银行和农村信用社应该把扶持村级农业综合开发、农业产业化经营、农民专业合作社作为信贷支农的重点；扩大抵押范围，积极发展水面经营权抵押贷款、林地经营权抵押贷款、农村集体建设用地使用权抵押贷款等信贷品种。在税收政策上，企业通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门对结对村社会事业的捐赠，可按税法规定在税前扣除，对兴办的涉农经济实体取得的收益主要用于农村公益事业和为农民生产生活提供服务的，以及对从事农产品生产、加工、销售的经济实体免征营业税、所得税、增值税、印花税等税种。
作者单位:江西南昌县委党校
来源：《中国发展观察》
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