第四节融入共建“一带一路”
以中蒙俄经济走廊建设为引领，聚焦关键通道、关键项目，配合国家推动联通蒙古国、俄罗斯的铁路、公路、电力管网等基础设施建设，提升口岸通道功能。依托重点开发开放试验区、综合保税区和保税物流中心等开放开发平台，围绕终端产品出口，重点培育矿产资源、能源化工、机械设备、农特产品等外向型企业，推进跨境电商、国际贸易等产业聚集发展。鼓励企业以多种投资方式参与国外合作，重点推进中蒙俄经济走廊相关的境外投资。推动对外贸易发展和国际产能合作，支持企业积极稳妥开展境外投资活动，带动我区优势产能、优质装备、适用技术输出。支持相关盟市高质量开行中欧班列，依托班列推动外向型经济发展。开展与“一带一路”沿线国家特别是蒙古国、俄罗斯在教育、科技、文化、体育、旅游、卫生、传媒等领域的人文合作。
第五节健全与沿黄省区及毗邻区域合作机制
加强与陕西、宁夏等毗邻地区的合作，促进能源化工产业高质量发展，推动生态环境共保和水污染共治。推动蒙陕晋（鄂榆忻）跨省区合作，开展交通基础设施、产业等领域合作。促进黄河流域河套灌区、汾渭平原生态保护和现代农业高质量发展合作，构建生态保护和现代农业高质量发展合作共享平台。依托黄河流域生态保护和高质量发展协作区平台，不断深化与沿黄省区合作。深度对接京津冀协同发展，积极吸引承接产业转移和功能疏解。推进蒙晋冀（乌兰察布—大同—张家口）长城金三角合作区建设，支持乌兰察布建设冬奥会辐射延伸产业基地。
第十三章推进规划实施
推动黄河流域生态保护和高质量发展既是长期战略任务，也是重大系统工程。坚持尽力而为、量力而行原则，把握好有所为与有所不为、先为与后为、快为与慢为的关系，对当下急需的政策、工程和项目，要增强紧迫感和使命感，加快推进，早见成效；对需要长期推进的工作，要久久为功，一茬接着一茬干，确保规划有效实施、目标如期完成。
第一节坚持党的全面领导
把党的领导始终贯穿于黄河流域生态保护和高质量发展各领域各方面各环节，充分发挥党的各级组织在推动黄河流域生态保护和高质量发展中的领导作用。沿黄各盟市党委和政府（行政公署）、自治区相关部门要坚决扛起时代赋予的重大责任，从讲政治的高度、抓重点的精度、抓到底的深度，全面落实党中央、国务院决策部署，确保黄河流域生态保护和高质量发展始终保持正确方向，不折不扣推动规划提出的目标任务和政策措施落地见效。
第二节完善法规规划政策
制定和完善有关黄河流域生态保护的法规和制度，强化有关节水、地下水开采和保护、水生态环境保护等法律法规的有效落实。编制与国家规划体系相衔接的重点专项规划，制定自治区黄河流域生态保护和高质量发展“十四五”实施方案，沿黄各盟市和自治区相关部门要结合本地区本部门实际制定“十四五”实施方案。建立重大工程、重大项目推进机制，依托重大项目库进行项目储备和动态管理，做好用地、环评等项目前期工作，多渠道筹措资金支持项目建设。规划实施过程中涉及的重大事项、重要政策、重点项目按规定程序报批。健全统计指标体系，加强黄河流域相关指标数据统计监测、数据发布与解读分析。
第三节建立健全工作机制
建立健全自治区负总责，盟市、旗县（区）落实的工作机制，确保黄河流域生态保护和高质量发展在2025年前取得明显进展。成立自治区推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组，指导落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，审议黄河流域重大规划、重大政策、重大项目，协调推动解决重大问题，领导小组办公室设在自治区发展改革委。沿黄各盟市要建立相应工作机制，细化工作方案，抓好推进落实。自治区各有关部门要按照职责分工，加强指导服务和支持，密切配合，形成合力。充分发挥流域内各级河湖长作用，为领导小组工作提供支撑保障。领导小组办公室要加强对规划实施的跟踪分析，做好政策研究、统筹协调、督促落实等工作。重大事项及时向自治区党委和政府报告。
第四节扩大社会参与
围绕建设美丽黄河、安澜黄河、活力黄河、融合黄河、魅力黄河、幸福黄河，系统性加强宣传报道，加大相关法律法规和制度的宣传力度，营造全面参与、人人遵守的法治氛围和良好舆论氛围。扩大规划实施的公共参与，汇集智慧，凝聚共识，形成群策群力、共建共享的局面。
内蒙古积极融入和推动黄河流域生态保护和高质量发展国家战略
——自治区推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组办公室负责人就《内蒙古自治区黄河流域生态保护和高质量发展规划》答记者问
近日，自治区党委和政府印发了《内蒙古自治区黄河流域生态保护和高质量发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》公开发布之际，自治区推动黄河流域生态保护和高质量发展领导小组办公室负责人就《规划》的制定印发和贯彻落实等问题，回答了记者的提问。
问：《规划》的出台背景是什么？
答：黄河流域生态保护和高质量发展，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是党中央着眼长远作出的重大决策部署。党的十八大以来，习近平总书记多次考察沿黄省区，就黄河流域生态保护和高质量发展发表重要讲话、作出重要指示批示。特别是习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时指出，黄河流经内蒙古800多公里，沿黄地区资源条件、基础设施、产业基础相对较好，要统筹谋划发展。习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，为我区做好黄河流域保护和发展各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循。2021年10月，党中央、国务院公开发布了《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，对推动黄河流域生态保护和高质量发展作出了全面部署。为深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，推动党中央关于黄河流域生态保护和高质量发展重大决策部署落到实处、见到实效，自治区党委和政府紧扣习近平总书记为内蒙古确定的“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”的战略定位印发了《规划》。《规划》明确了当前和今后一个时期推进黄河流域生态保护和高质量发展的目标任务、政策举措和工程项目，为自治区落实好这一重大国家战略提供了有力支撑。
问：《规划》的主要内容是什么？
答：《规划》参照国家《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》框架，共13章。第一章发展背景，提出了基础条件和问题挑战。第二章总体要求，提出了指导思想、基本原则、总体布局，明确了到2030年、2035年的分阶段发展目标。第三章到第十二章，以习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上指出的加强生态环境保护、保障黄河长治久安、推进水资源节约集约利用、推动黄河流域高质量发展、保护传承弘扬黄河文化等5大任务为主体，分10章内容提出在推进生态系统保护修复、强化环境污染系统治理、加强流域水资源高效节约集约利用、科学推进黄河安澜体系建设、促进特色优势产业转型升级、促进城乡融合发展、强化基础设施互联互通、保护传承弘扬黄河文化、不断增进民生福祉、加快改革开放步伐等领域的具体工作任务。第十三章为推进规划实施，为规划的推进提供组织保障。
问：推动黄河流域生态保护和高质量发展对内蒙古自治区有何重大意义？
答：黄河是中华民族的母亲河，保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计。扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展，既是内蒙古在全国发展大局中必须承担好的政治责任，也是自身发展的迫切需要和重大机遇，对于我区走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子具有重要意义。
一是有利于筑牢我国北方重要生态安全屏障。黄河流域内蒙古段生态基础脆弱，荒漠化和沙化土地集中、危害严重，部分耕地盐碱化，水土流失现象较为严重，生态系统极易发生退化，个别支流监测断面水质仍为劣Ⅴ类，部分重点湖库治理成果仍不稳定，水质持续改善压力巨大，结构性、季节性、区域性大气污染问题依然突出。推动黄河流域生态保护和高质量发展，加快推进流域生态保护修复，通过系统治理、综合治理、源头治理解决环境污染难题，有利于不断改善黄河流域生态环境，维护内蒙古乃至全国的生态安全。
二是有利于走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。黄河流域是我区重要的经济地带，是我国重要的农畜产品生产基地和能源基地。沿黄地区经济发展较多依赖资源开发，产业发展“倚能倚重”特点明显，可持续发展与生态环境脆弱矛盾突出，新旧动能转换压力巨大，高质量发展任重道远。推动黄河流域生态保护和高质量发展，立足内蒙古黄河流域资源禀赋、产业基础和发展阶段，坚定不移走低污染、低排放、低耗水的绿色发展道路，有利于更好服务国家战略大局，更好承担起维护国家生态安全和保障国家能源安全、粮食安全、产业安全的重大政治责任，构建形成符合大保护战略定位、落实高质量发展要求的宜水则水、宜山则山，宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商的产业格局。
三是有利于我区融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的外部环境日趋复杂，我们必须把内蒙古发展放在“两个大局”中考量，放在国内外发展大势中审视。推动黄河流域生态保护和高质量发展，有利于充分发挥内蒙古区位优势，融入“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，发展泛口岸经济，进一步推进与沿黄省区及毗邻区域合作，融入黄河流域“几”字型、“十”字型立体交通网，推进沿黄地区清洁能源输送走廊建设，加快把内蒙古区位优势转化为开放优势、发展优势。
四是有利于缓解我区水资源矛盾，保障黄河长治久安。我区黄河流域内自产水量少，人均水资源量不到全区平均水平的40%，水资源供需矛盾日益突出，生态用水严重不足。干流险工险段频繁出现，部分河段已经形成“悬河”，部分河段沙漠入侵，水利工程泥沙淤积问题显现。推动黄河流域生态保护和高质量发展，系统构建防洪减灾体系，有利于全面贯彻落实“四水四定”原则，强化水资源作为稀缺资源的刚性约束，优化用水结构，通过节约用水扩大发展空间，把防风险融入流域经济社会发展全局，推动实现黄河长治久安。
问：推动黄河流域生态保护和高质量发展需要把握哪些基本原则？
答：要准确把握重要逻辑关系和重大实践问题，落实好黄河流域生态保护和高质量发展战略部署。一是坚持生态优先、绿色发展。牢固树立正确政绩观，要准确把握保护和发展的关系，切实把大保护作为关键任务。要提高辩证思维能力，在开发建设中严守生态保护红线和资源特别是水资源开发利用上线，强化环境保护、节能减排约束性指标管理，用强有力的约束催生绿色生产生活方式、提高发展质量效益。二是坚持以人为本、造福民生。自觉践行以人民为中心的发展思想，要把保障人民生命安全放在第一位，高度重视水安全风险，坚持量水而行、节水优先，推动全社会节约用水。要深入研究全球气候变化给防灾减灾工作带来的复杂深刻影响，从安全角度出发，积极有效应对。要切实改善人民生产生活条件，提高基本公共服务均等化水平，增进民生福祉，让黄河更好造福人民。三是坚持系统治理、协同推进。用系统观念指导和推动工作，要把握好当前和长远的关系，统筹推进山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理。要把握好全局和局部的关系，牢固树立“一盘棋”思想，统筹谋划上下游、干支流、左右岸的保护和治理，加强与上中下游省份的协作联动，加快建立共抓大保护的体制机制。四是坚持因地制宜、分类施策。加快绿色低碳转型步伐，要深入贯彻国家实现碳达峰、碳中和重大战略决策，大力推进能源生产结构
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