高质量做好新形势下发展党员工作

加强实践锻炼，保证预备党员行动上真跟党。在少数民族预备党员中，开展“去极端化承诺”活动，公开承诺本人、家庭成员和亲属不穿戴凸显宗教极端思想的服饰、不参与非法宗教活动、不收听收看传播非法宣传品、不参加朝觐活动。对政治上摇摆的169人，取消预备党员资格。组织党政机关、事业单位少数民族预备党员到社区报到登记，当好社会治安巡逻员、法规政策宣讲员、民族矛盾“消防员”和维护稳定信息员。在少数民族妇女预备党员中，开展“优秀母亲树起来”和“民族地区妇女富起来”活动，把少数民族妇女预备党员动员起来，积极与“三股势力”作斗争、维护社会稳定。

创新举措做好非公有制企业发展党员工作

福建省泉州市委组织部

泉州市是非公有制经济比较发达的地区，起步早、发展快、总量大。近年来，全市积极探索有效途径，着力破解制约非公有制企业发展党员瓶颈问题，一大批经营管理人才、专业技术骨干和生产一线人员加入了党组织。

推行“区域联培”模式，破解规模以下企业党组织难以独立开展教育培养的难题。推行“二带十”联培模式，根据地域或行业分布划分工作片区，每个片区由2家党建基础较好的龙头企业，结对周边10家规模以下企业和若干行业党组织，建立支部联盟；片区设立联络办公室，选派2名机关干部担任兼职组织员，驻片区统筹各企业共享硬件设施和党务干部等组织资源，联合开展教育培养工作。推行“行业归口”联培模式，针对“小、微、散”企业特点，成立行业党委或联合党支部，统筹抓好发展党员教育培养工作。

试行“心理测试”办法，破解入党动机不易考察的难题。近年来，全市规模以上非公有制企业普遍制定了党员员工工资津贴上浮一级、优先提拔使用等措施，吸引了大量员工积极向党组织靠拢。为防止政治不成熟、动机不端正人员进入党员队伍，对拟确定为发展对象的入党积极分子进行心理测试，把好发展党员“入口关”。测试的题目和方法由心理学专家进行命题和设计，测试分三步进行：第一步为上机答题，20道客观题测试其对于入党的动机陈述和态度倾向；第二步为情景面试，3道判断分析题了解其对党的组织原则、纪律要求和权利义务的认知；第三步由县委组织员、乡镇党委组织委员、企业党组织负责人等组成考察组，根据预定要求和办法，对答题和面试情况进行综合分析，作出入党动机综合评价并送心理学专家复核。一年来，共有85人参加测试，其中7人被暂缓发展。入党动机“心理测试”，既提高了发展党员审批工作的科学化水平，又倒逼基层党组织更加重视入党积极分子的政治素质培养。

建立“社会关系审查”制度，破解宗族思想影响发展党员质量的难题。针对全市许多非公有制企业是从家族式管理的乡镇企业发展而来，不少员工与企业主有亲属关系，容易出现“近亲繁殖”的现象，全市在严格落实发展党员“测评、公示、预审、票决和责任追究”等制度基础上，实行严格的社会关系审查。规定发展对象预审时必须填写《入党积极分子社会关系情况表》，如实汇报与企业主关系情况，连同其他培养考察材料报送乡镇党委和县级党委组织部门预审。每批发展对象中，与企业主有三代以内直系血亲、旁系血亲、姻亲关系的一般不得超过半数，否则预审不合格，退回党组织重新研究。通过实行“社会关系审查”制度，有效地降低了宗族势力对发展党员工作的影响，杜绝了非公有制企业党组织“家族化”现象。

构建“企业党务干部激励”机制，破解工作力量相对薄弱的难题。实行职称评聘制度，规定企业党务干部职称分为5个级别，分别享受相应的工作津贴、离岗津贴以及户口随迁、子女入学等待遇。一年多来，有109名党务干部评聘了职称，落实了待遇，增强了党务干部队伍的生机和活力。推动班子建设“双向进入”，即企业党组织负责人与企业董事会、经理层成员“双向进入、交叉任职”，增强党组织整合各方资源的能力，为发展党员工作创造条件。目前，全市有1700多家企业实行“班子双向进入”，比如，恒安集团下属40%的部门负责人是党员，50多名党员进入公司经理和总经理级储备队伍。同时，加强对党务干部的培训力度，由各县（市、区）每年对企业党务干部进行集中培训，着力打造一支专业化、高素质的党务干部队伍，极大增强了企业党建工作特别是发展党员工作力量。

实行乡镇青年人才党支部工作法

破解农村发展党员工作难题

四川省凉山彝族自治州委组织部

凉山州是全国最大的彝族聚居区，总人口507万人。近年来，全州在实践中探索实行乡镇青年人才党支部工作法，着力破解农村党员年龄老化、发展党员“唯亲戚唯家支”、优秀青年入党难等问题，取得了较好成效。

乡镇组建，开辟农村青年入党新渠道。在全州537个乡镇，由乡镇党委设立青年人才党支部，负责统筹指导农村党员发展工作，直接发展农村青年人才党员。支部书记一般由乡镇党委专职副书记或组织员担任，支部党员由乡镇团委和妇联党员负责人、乡镇机关党员干部、驻村干部等组成。农村青年可直接向青年人才党支部递交入党申请书，增加了入党渠道和机会，激发了他们积极向党组织靠拢的意愿。

重点覆盖，把各类农村人才凝聚在党组织周围。乡镇青年人才党支部对本地农村青年人才进行全面梳理，把各类优秀青年人才纳入组织视野。建立人才库，以大学生村官、返乡大中专毕业生、复员退伍军人、务工经商人员、致富能手、专业合作组织成员等群体中的优秀青年为重点，定期收集他们的基本情况、职业状况、爱好特长、现实表现等信息，从中确定10余万人列入农村优秀青年人才信息库。明确遴选标准，从具有高中及以上学历的青年农民中遴选思想好、有能力、能致富、乐奉献、群众认同度高的优秀分子，作为重点培养对象人选。严格确定培养对象，在村党组织推荐、党员群众推荐、群团推荐、个人自荐的基础上，乡镇青年人才党支部会同村党组织，共同研究提出年度重点培养对象，经乡镇党委审定后报县委组织部备案。

立体培养，全面提升优秀青年人才能力素质。建立县乡村三级培训体系，帮助培养对象提高政治素质。示范培训，县委组织部整合各类资源，采取党校培训、择优外训、选派创业导师等方式，每年组织1次重点培养对象示范培训，指导和扶持重点培养对象创业。集中培养，乡镇党委和青年人才党支部每年组织重点培养对象进行1次集中培训，由乡镇党委书记亲自讲党课；乡镇青年人才党支部党员与重点培养对象结成帮扶对子，把重点培养对象纳入农村实用技术培训工作计划，依托产业党组织、专业合作组织党组织等，对重点培养对象每年开展1次实用技术培训。实践锤炼，村党组织有针对性地邀请重点培养对象列席支部组织生活会，有意识安排他们到基层一线实践历练，促进他们思想和行动同步“入党”。

直接发展，确保青年人才党员质量。乡镇青年人才党支部每年初制定年度发展党员计划，与各村党组织密切协作，精准发展青年人才党员。择优确定入党积极分子，根据重点培养对象现实表现，在征求原籍村党组织和党员群众意见的基础上，研究确定入党积极分子。比选产生发展对象，采取支部直接考察、委托村党组织考察、到工作单位和务工地点延伸考察等方式，对入党积极分子的思想政治、道德品行、能力素质、现实表现等情况进行综合评判，比选确定发展对象。严格程序吸收发展，召开接收预备党员支部大会前，分别在乡镇青年人才党支部、原籍村、外出务工地对拟发展对象进行公示；邀请发展对象原籍村党组织书记列席支部大会。预备党员转正前，组织党员和群众代表开展问卷测评，结果作为能否按期转正的重要依据；转正后，及时将其组织关系转入原籍村党组织。

分类管理，充分发挥青年人才党员作用。分类设岗，对在家的青年人才党员，安排他们认领政策法规宣传、致富示范引领等15类党员示范岗，组建“抗灾突击队”等志愿服务队，开展“承诺亮诺践诺”等活动。强化考核，乡镇青年人才党支部每年组织召开1次座谈会，了解青年人才党员的思想动态、工作实绩、群众反映；对党员义务履行不到位、表率作用发挥不够的，视情况采取提醒谈话、限期整改等方式进行教育管理。激励引导，注重发挥青年人才党支部“蓄水池”作用，对表现优秀、群众公认的，及时向乡镇党委推荐，向村“两委”班子输送，纳入村级组织后备干部培养管理，并从中考录一批乡镇干部。