位於福建省三明市的山區小城永安，今夏受到全省關注，永安一中高三學生羅開榮，以711分奪得高考全省理科第一名。
其實，整個三明市近年的高考成績都可用“豐收”來形容——2019年，文、理、藝術類美術專業三個全省第一，全部花落三明﹔本一上線率超25％，創歷年新高。2020年，理科、藝術類美術專業兩個全省第一又落在三明﹔本科上線率76.6％，比去年提高近2個百分點。
2016年以來，三明市被985、211高校分別錄取1792、4759人，遠超往年。
記者來到三明市，看到教育部門、校長、老師已經投入新學期的緊張工作中。他們說，正如學習沒有捷徑可走，好成績的背后，也沒有偶然，它是三明基礎教育近年來堅持改革、扎實努力的結果。
今年8月初，教育部基礎教育司司長呂玉剛到三明調研時評價說，三明市委市政府高度重視教育工作，各級各部門協同配合，教育部門及學校主動作為、無私奉獻，教育生態良好，教學質量扎實，教育事業發展的成績令人欣喜。
三明是福建山區地市，經濟在全省排名靠后，但小市辦成了“大”教育，財政窮市辦出了“富”教育，三明教育的“豐收”之路，也是一條山區教育的改革突圍之路。
正如福建省教育廳廳長林和平說的，作為山區市，三明教育，特別是基礎教育，能有今天的成績非常不容易，為全省教育改革發展創造了山區示范模式。
經過數天採訪，記者看到了三明市近幾年高考“豐收”背后的真情付出。
真抓實干：三向發力，政府、部門、教育勁往一處使
高度重視教育，在三明已形成共識。三明市委書記林興祿多次強調：“教育是重大的政治、經濟、民生問題”。
今年高考前夕，三明市市長余紅勝上了熱搜，他要求給全市中、高考考場裝空調，並強調“哪個縣沒落實，就停縣長辦公室空調。市屬校考場沒按時安裝到位，就把我辦公室空調停掉！”不到1個月，全市1575個考場的空調全部安裝到位。
三明是福建山區地市，經濟在全省排名靠后，這筆錢是從市縣兩級財政和電力騰挪出來，但花在教育上，當地主官毫不遲疑。
這兩年以來，三明市、縣兩級均成立黨委教育工作領導小組，建立“六個一”工作機制，主要領導每年至少研究一次教育工作，開展一次教育專題調研，組織一次教育座談。
分管領導更是全心投入，每年要走訪一遍轄區學校，經常聯系一批名師名校長，還要挂鉤推進一批教育重點難題。
與之相對應的是三明市財政兜底，優先保障教育需求。編制、人社部門給予優先傾斜﹔財政部門在不寬裕的情況下，優先保障和滿足教育需求﹔發改部門把教育項目納入經濟社會發展總體規劃，作為優先發展領域給予支持﹔自然資源、住建部門為教育項目開辟“綠色通道”。全社會關心、支持教育發展的氛圍日益濃厚。
均衡公平：三項機制，讓孩子共圓教育夢
位於三明市三元區的建設小學，原來是個薄弱校，附近家長以前總有擇校沖動。2017年，優質校三明學院附小與建設小學結對合作，附小第一年派了8名教師到建設小學任教，教學質量帶動明顯。
這是三明市“總校制”改革的一部分，這一政策推行3年來，多方歡迎。“現在在家門口上學就好了，不一定要到附小。”一位建設小學的家長向市教育局調研人員反饋道。
資源不均，是我國基礎教育發展的瓶頸，在山區情況更突出，如何讓優質教育資源跨越城鄉、強弱校的鴻溝？
從2016年開始，三明市制定創新優質資源均衡發展、教師協同培養、正向激勵“1+4”三項機制，推行一系列改革。
對於優質教育資源，三明借鑒醫改成功經驗，推出“總校制”，讓強校帶弱校，實現共同提升。
2018年開始，“總校制”由三明市區輻射到縣，優質校帶動薄弱校、農村校、新建校。
2020年，三明市又試行優質分校再帶分校模式，如三明初中強校列東中學與沙縣城南中學結對合作。
目前，三明市已組建58個總校制學校，結對分校102所，實現各縣區和基礎教育各學段全覆蓋，受益學生約8萬人，各分校質量明顯提升，也緩解了跨片擇校熱。
三明列東中學校園明麗陽光。三明列東中學供圖
2019年，“總校制”辦學改革被評為教育部基礎教育典型案例。
與教育均衡相關聯的，是教育公平。
留守兒童是這個山區市不可忽視的群體，三明通過實施“積分制”入學、留守兒童關愛計劃，促進教育公平。2016年以來，三明共落實各類國家助學資金14.27億元，受益學生506萬人次。
這些措施，惠及最偏遠山鄉的孩子。
在三明建寧縣最偏遠的鄉村寄宿校——客坊中心小學，302名學生裡有留守兒童190名，為解決他們家庭教育、關愛缺失的問題，學校探索出關愛模式——“真愛6+1”：“6”包括曉真情、繪真景、系真愛、育真人、懂真規、吐真言，“1”指的是學習一項體藝技能，讓留守孩子學習不落下、生活不孤獨。
最近，福建省將此推為教育部“鄉村溫馨校園”建設典型案例之一。
今年，三明又推出貧困留守兒童“雛燕”關愛行動，針對27625名留守兒童、1613名建檔立卡貧困留守兒童，實施全覆蓋幫扶，讓每個留守兒童自信、從容、有尊嚴地成長。
在以往校內4點半工作的基礎上，今年，三明市推出“1+N”4點半后學校模式，每天放學后，老師繼續陪伴，學校+市委文明辦+文明單位+村少年宮……以多種方式，延伸教育的關愛和幫扶。這是一項大城市都很難做到的事。
“挖掘山區學生堅忍不拔的品質，盡可能為每個孩子搭造豐富的成才通路，這是我們山區教育的努力和嘗試。”三明市教育局黨組書記陳興說。
通過持續深化教育均衡、教育公平，近年來，三明鄉村學校條件、師資配備與城區差異逐漸縮小，全市學校在福建省義務教育質量監測中，城鄉差距明顯縮小。
功夫不負有心人。2017年以來，三明在全省統一中考中，成績城鄉差距持續保持全省最小，高考高分人群和本科上線率城鄉分布趨於均衡。
強強接力：三大工程，打造基礎教育成長鏈
原在永安六中當校長的許有濤記得，2012年，六中啟動初中“壯腰”工程，開展劃片教研，啟用中考獎勵機制。財政每年劃撥50萬元用於獎勵教師，提升學校的整體教學質量。
這一系列舉措，讓永安六中的一中上線率一年內提高10%。
2016年中考剛結束，三明市就組織專家團隊，分析全市初中教育優劣長短，著手起草初中“壯腰”工程實施辦法。
這是三明市全面實施小學“強基”、初中“壯腰”、高中“筑夢”三大工程的一個縮影，系列改革貫穿整個成長鏈，形成教育長效機制。
小學“強基”，是全面實施素質教育，培養小學生成長、發展必備的品格和能力。實施重點，是強均衡，強常規，強內涵，創建一批叫得響、推得開的優質小學。
初中“壯腰”，是面向全體，因材施教，壯弱項、壯教改、壯管理、壯素質。通過這個階段的發力，提升薄弱學校、薄弱學科，加強本土教學改革探索，開展管理標准化，實現了“一校一案”“一校一策”。
2018年，三明的初中“壯腰”工程被列為教育部重點工作事項，並入選福建省委改革試點項目。
到高中階段，三明堅持三明一中、二中兩大聯盟協同進步，輻射帶動，實現高中優質特色發展。同時，重點扶持四所省級普高示范校，推進四所縣一中晉級，增強綜合競爭力，助力山區子弟追夢、圓夢。
“三大工程”，為三明構筑了一條穩固的基礎教育質量管理鏈，小學、初中、高中“三段一體”，“重心下移”。
“針對三個不同階段抓教育，各有側重，循序漸進，高考自然能出好成績。”三明市教育局二級調研員黃茂鋒說，這兩年的高考井噴，是三明以改革激發教育內生動力的結果。
真情實意：三大保障，給老師滿滿成就感
在三明採訪校長、老師，他們都說，書記和市長不但懂教育，而且真抓實干重視教育。
“林興祿書記到任不久，就專門召開教育專題座談會，每次專題調研，說得最多的，就是落實教育補短板問題。余紅勝市長從2016年至今，光一中就來了十二趟。”三明一中校長翁東真對此印象深刻，也深受鼓舞，“老師們都稱呼他為教育市長！”
主官經常到學校，既是鼓勁，也是了解情況，解決問題，隻要教育需要，條件允許，就多部門協同，保障人、財、物到位。
人才培養靠教育，教育發展靠教師，三明抓教育突出“人”的要素。
用人就要編制，為解決基層教師缺編難題，2019年，三明市教育系統從市級共調劑1696名事業編制專門用於補充教師。
“今年一下子給了我們17個教師編制，這幾年用人都不愁了。”三明二中校長黃達輝激動地說。
三明二中老師正在課后解答學生問題。三明二中供圖
校長們說，山區地市吸引優秀人才很難，以前不要說北師大、華師大，就是福建師大的畢業生都很難招。但這幾年，三明出台吸引人才專項政策，每年提前到東北師大、哈爾濱師大、福建師大、三明學院等省內外重點師范院校招聘，通過多種舉措，近五年共補充新任教師5866名，有效緩解教師不足問題。
同時，三明市也很關心教師的個人發展，比如職稱評聘，讓業績突出的年輕教師享受直通車待遇。
2019年，三明市調整中小學校教師崗位比例，各級崗位比例各提高5個百分點，優秀教師可直接聘任，大大調動了積極性。
在三明，名師名校長、學科帶頭人尤受重視。2016年以來，通過走出去、請進來、挂職跟崗等形式，三明深化與北京教育學院、廈門市中小學的交流協作，加快校長、教師成長。近三年，三明市省、市級名師名校長、學科帶頭人由1500多人增至2600多人。
重視人才的背后是資金投入和激勵機制。2017年，三明市縣財政為教師增加績效工資5462萬，第一次實現教師平均工資高於公務員。
同時啟動正向激勵機制，2017年9月至2019年12月，三明市共追加學校獎勵性績效工資1.71億元，統籌用於學校班主任、培優補差、教學業績、名師名校長工作考評，實行差別化發放，突出“優教優酬、多教多酬”。
2013年，三明全市一般公共預算教育經費投入35.31億元，2019年增至64.24億元，年均增長8.93%，遠高於同期財政經常性收入增幅。與之對應的是，教師的幸福感、積極性不斷提高，能力水平也更上台階。
“現在在三明當老師很好，工資比公務員還高，受人敬重，很有成就感。”三明二中校長黃達輝說。
人才提升的同時，教育硬件也日益完善。2018年以來，三明市區17個教育補短板應急項目概算總投資達14.66億元，項目全部竣工投入使用后，可新增中小學、幼兒園學位15075個。
懷質抱真：讓高考“獨木橋”變成“立交橋”
三明一中、二中的校長們都說，不少985高校的招生老師這幾年很愛來三明，他們反饋說，來自三明的學生，素質全面，性格開朗，多才多藝。去年考上北大中文系的詹藝，還作為新生代表在開學典禮上發言。
走進三明市的中小學校，你會發現，校園裡圖書角、閱讀吧隨處可見，“書香墨香”的文化氣息迎面扑來。
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