来源时间为：2022-08-08
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是内蒙古自治区打造祖国北疆亮丽风景线以及我市建设更加美丽富饶和谐安宁呼伦贝尔的关键时期。为加快推进呼伦贝尔教育现代化，依据《国家教育事业发展第十四个五年规划》《内蒙古自治区“十四五”教育事业发展规划》《呼伦贝尔市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，结合我市实际，制定本规划。
第一章发展基础
第一节“十三五”发展成就
——各级各类教育资源更加优化。普惠性学前教育资源不断扩大，新建、改扩建幼儿园98所，惠及幼儿17600余名，公办园在园幼儿占比达54.87％；积极扶持普惠性民办幼儿园发展，认定普惠性民办幼儿园123所，普惠性幼儿园覆盖率达85.40％；学前教育普及水平显著提高，学前三年毛入园率96.5％。大力推动义务教育均衡发展，全市14个旗市区全部通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定；持续推动义务教育标准化学校建设，全市义务教育标准化学校建设达标率为98.5％。圆满完成“高中阶段教育普及攻坚计划（2017—2020）”，有效改善了高中阶段学校办学条件。全面实施“统招”和“分招”相结合的招生政策，优质普通高中招生计划分配至初中比例达60％，保证高中阶段教育入学率稳步提高。现代职业教育体系基本建成，连续三年完成招生职普比大体相当的任务目标，自治区排名第二位；莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗职业学校被列入自治区示范校建设行列；岭东、岭西两大职教集团运行机制进一步完善，校企合作参与企业数150多家。建成结构布局更加合理、规模效益更加优化、与各级各类教育协调科学发展、具有地区特点和时代特色的民族教育体系；深入开展民族团结进步教育，牢固树立让“三个离不开”“五个认同”思想，全市共用3所学校幼儿园、2个旗市区教育局被评为全区民族团结进步示范单位。特殊教育办学体系不断完善，大力发展学前融合教育，中小学重点保障符合入学条件的残疾儿童少年随班就读，对重度残疾学生开展送教上门服务，全市义务教育阶段各类残疾儿童少年入学率达到100％。呼伦贝尔学院入选国家“十三五”应用型本科产教融合发展工程，并被自治区人民政府学位委员会确定为硕士学位授予单位。各高校能够充分利用学校的人才优势，主动融入和服务国家“一带一路”、新一轮东北振兴战略、呼伦贝尔中俄蒙合作先导区建设，助推全市经济社会发展与建设。
——立德树人根本任务得到有效落实。持续开展“书香校园建设师生读书行动”，以传承和弘扬中华传统文化经典为切入点，在全市中小学校大力实施书香校园建设和师生读书工程，文化育人取得了明显成效。全市有4个德育案例入选教育部全国中小学德育工作优秀案例，2所学校德育工作荣获教育部表彰。加强素质教育，开齐开足音体美课程，学生每天体育锻炼保证1小时，让学生逐渐掌握1至2项体育技能和1项艺术技能，学生的思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质明显提高。
——教师队伍建设得到明显加强。出台了《呼伦贝尔市全面深化新时代教师队伍建设改革实施方案》《呼伦贝尔市落实乡村教师支持计划（2015－2020）实施意见》，实现中小学教师职称评审归口管理，教师地位和待遇显著提升；建立并完善了教师补充长效机制，通过公开招聘、绿色通道人才引进、校园招聘、特岗教师考录等多种方式，师资结构得到进一步优化，2016－2020年，全市共引进教师2468人，招聘特岗教师950人。全面完成了五年一轮继续教育培训，积极推进师德建设，教师综合素质得到进一步提升。
——教育公平充分保障。依法加大教育投入，“十三五”期间，累计得到中央和自治区各类教育专项资金近30亿元，促进了全市教育事业的健康发展。教育信息化实现新突破，深入推进“三通两平台”建设，依托“同频互动课堂”，通过中心校和教学点、优质校与薄弱校结对子的形式，向教学点、薄弱校精准输送优质教育教学资源。精准扶贫、精准脱贫的效果明显，建立《呼伦贝尔市建档立卡贫困家庭学生动态管理数据库》，严格控辍保学，辍学失学人数全部清零。落实各级各类学生资助资金11亿元，资助学生49万人次，有序推进生源地信用助学贷款，贷款金额1.2亿，贷款学生17000人次。2017年起，有建档立卡人口的11个旗市区均已设立“贫困生救助基金”，累计基金总额3434万元，已下发3209.63万元，惠及建档立卡贫困家庭学生2.36万人次。
第二节面临的形势
当今世界正处在大发展、大变革、大调整之中，中国已经开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。新时代人民群众对美好生活的期待呈现多样化多层次多方面的特点，对公平而有质量的教育的向往更加迫切。当前，教育的内外环境、供求关系、资源条件、评价标准都已发生了重要而深刻的变化，教育整体水平明显提升，但局部差距依然存在；教育质量不断提高，但群众满意度仍有待提升；“学有所教”基本得到保障，但优质多样化需求仍未得到有效满足；素质教育理念已经树立，但应试教育思想冲击仍然强烈；教育管理水平显著提升，但依法治教理念仍需深化；教育投入保持了较高增速，但经费保障仍显不足，教育发展已经从“有学上”步入了“上好学”的历史发展阶段。当前和今后一个时期，全市教育发展仍然处于重要战略机遇期，在加快教育现代化、建设教育强国的新征程中，解决教育发展不平衡不充分的问题将是全市教育系统长期要面对的工作主题。
第二章总体要求
第一节指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实好党的二十大明确的今后党和国家前进方向、奋斗目标、行动纲领。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。全面贯彻党的教育方针，坚持中国特色社会主义教育发展道路，坚持社会主义办学方向。立足基本国情区情市情，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，铸牢中华民族共同体意识。加快现代教育体系建设，完善立德树人机制，建设高质量教育体系，提升教育治理能力，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育，服务建设更加美丽富饶和谐安宁呼伦贝尔。
第二节基本原则
——坚持党的领导。牢牢掌握党对教育工作的领导权，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，为实现教育高质量发展提供根本保证。
——坚持优先发展。把教育摆在优先发展的战略地位，突出教育基础性、先导性和全局性作用，更加注重教育发展和人力资源开发，推进教育率先实现现代化。
——坚持服务人民。立足国情区情市情，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，大力推进教育现代化，办好人民满意的教育，使公平而有质量的教育惠及全体人民。
——坚持改革创新。遵循教育规律和学生成长成才规律，深化教育领域综合改革，坚持顶层设计与基层探索有机结合，激发教育发展活力。
——坚持依法治教。大力推行依法行政、依法办学、依法治教，更加注重运用法治思维和法治方式推动教育改革发展，依法保障人民群众受教育权利和广大师生合法权益。
——坚持统筹推进。坚持教育优先发展，完善与全市经济社会发展相适应的教育发展举措，不断提高教育服务地方经济社会发展能力。
第三节2035年远景目标
在全面实现“十三五”发展目标的基础上，再经过15年努力，到2035年，总体上与全国、全区同步实现教育现代化，力争走在边疆地区前列，为建设更加美丽富饶和谐安宁呼伦贝尔、打造祖国北疆亮丽风景线、共圆伟大中国梦提供人才保障和智力支撑。
第四节“十四五”主要目标
锚定2035年远景目标，综合考虑全国全区教育发展方向和呼伦贝尔教育发展水平，坚持目标导向和问题导向，结合呼伦贝尔实际，未来五年教育发展努力实现以下主要目标。
——现代教育理念更加深入。以习近平新时代中国特色社会主义思想引领全市教育事业发展，遵循以德为先、全面发展、面向人人、终身学习、因材施教、知行合一、融合发展、共建共享的基本理念，努力建成服务全民、终身学习的现代教育体系，到2025年，劳动年龄人口平均受教育年限达11年。
——各类教育质量全面提升。全面普及学前三年教育，形成覆盖城乡、布局合理的学前教育体系和科学保教体系。积极推进县域学前教育普及普惠创建工作，2025年新右旗和鄂温克旗通过学前教育普及普惠县评估验收，到2025年，普惠性幼儿园覆盖率达到86％以上。实现九年义务教育城乡一体化均衡发展，义务教育优质均衡发展取得明显进展。到2025年，新巴尔虎右旗、新巴尔虎左旗通过全国义务教育优质均衡发展县验收。全面普及高中阶段教育。建成与社会需求相适应、产教融合、灵活多样的职业教育与培训体系。人民群众有更多机会接受高质量、可选择的高等教育。民族教育保持领先水平。残疾儿童少年、家庭经济困难学生、留守儿童、随迁子女的关爱与帮扶更加精准。社会力量参与办学活力进一步激发，成为优质教育资源的重要提供者。
——教育保障能力显著增强。全面提高各级各类学校建设水平，改善办学条件。建立健全多渠道教育经费筹措机制，经费投入实现稳定增长。高素质专业化创新型教师队伍建设成效显著。信息技术与教育教学深度融合，形成“互联网＋教育”新模式新业态。
——教育治理体系更加完善。教育管理体制和制度体系更加系统完备、科学规范、运行有效，政府依法行政、引领教育发展能力显著增强，到2025年，教育现代化水平明显提升。学校依法办学水平和治理能力持续提高，建成畅通的社会参与教育治理渠道和网络，形成政府、学校、社会依法共同参与教育治理的新格局。推动教育在巩固拓展脱贫攻坚成果和服务乡村振兴中发挥重要作用。
呼伦贝尔市教育事业发展“十四五”主要目标
指 标
2020年
2025年
属性
学前教育
学前三年毛入园率（％）
94.6
96.0
预期性
义务教育
九年义务教育巩固率（％）
93.5
96.0
约束性
高中阶段教育
毛入学率（％）
93.4
95.0
预期性
师资队伍
学前教育专任教师接受专业教育比例（％）
69.5
80.0
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