来源时间为：2023-1-3
2023年1月3日在宜宾市第六届人民代表大会第三次会议上
宜宾市人民政府市长廖文彬
各位代表：
我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
2022年工作回顾
过去一年，是极为特殊、极不平凡、具有里程碑意义的一年。党的二十大胜利召开，吹响了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的奋进号角，深刻阐释了中国式现代化的内涵特征和本质要求，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。6月8日，习近平总书记亲临宜宾视察，对长江生态保护、大学生就业、科技创新和制造业发展等作出系列重要指示，更加清晰地指出了宜宾发展所处的时代方位，更加精准地指出了宜宾推动高质量发展的现实路径，更加明确地指出了在新征程上我们继续踔厉奋发的使命任务，极大激励了全市干部群众迈步新征程、建功新时代的信心和决心！
过去一年，是我们凝心聚力、攻坚克难，在大战大考中勇毅前行的一年。我们遭遇60年罕见的高温干旱灾害，900余户规上工业企业停产限产、让电于民，农业不同程度受灾；经受自2020年以来，形势最严峻、情况最复杂、处置最棘手的疫情挑战，正常生产生活秩序受到严重影响，经济遭遇反复冲击；受国际局势和宏观经济下行影响，部分供应链受阻甚至中断。面对重重挑战，在党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导下，各级各部门闻令而动、尽锐出战，广大党员干部不畏艰险、冲锋在前，全市人民群众风雨同舟、守望相助，成功应对了一个个风险考验，奋力谱写了一篇篇众志成城、共克时艰的感人乐章！
过去一年，是全市上下实心干事、科学作为，各项工作取得显著成绩的一年。我们坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，坚持稳字当头、稳中求进、多作贡献，强力推动中省市一揽子稳增长政策落地见效，按月开展抓项目促投资竞进拉练现场会，全力以赴拼经济、搞建设、促发展，预计实现地区生产总值3400亿元、增长4.5%，全社会固定资产投资增长10.2%，一般公共预算收入275.8亿元、增长9.8%，全口径税收还原留抵退税后突破500亿元、达553.3亿元、增长13.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、6.4%，各项主要经济指标增速继续保持全省前列。大力实施制造业“双百工程”和招商引资“百日攻坚”行动，新增投资超百亿元的制造业项目6个、营收超百亿元的制造业企业2户。成功举办2022世界动力电池大会、中国国际名酒博览会等国际盛会，城市知名度、美誉度和影响力明显提升！
一年来，我们始终坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、习近平总书记来川来宜视察重要指示和省第十二次党代会、省委十二届二次全会、市委六届五次全会精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督下，团结带领全市人民，重点做了以下六个方面工作。
一、全力培育产业生态，经济发展开创新格局
坚持把产业高质量发展作为强市之基，以特色优势产业和战略性新兴产业为主攻方向，整合力量组建19个产业工作专班，加强经济运行精准调度和产业全生命周期服务，产业生态加速构建、质量效益明显提升。现代工业扩链成“圈”。预计全市规上工业增加值增长7.5%，新增规上工业企业70户以上，10户企业上榜全省制造业“贡嘎培优”100户企业名单，入选全国先进制造业百强市、四川省首批制造强市试点市。印发《关于加快白酒产业高质量发展的意见》，启动五粮液高质量倍增工程，预计五粮液集团实现营收1500亿元；7户企业入选“首届四川省原酒生产企业20强”，预计白酒产业实现营收1000亿元。加快完善“1+N”动力电池产业生态圈，四川时代3期、5期及时代吉利一期项目建成投产，建成产能累计达150GWh，全年生产动力电池70GWh；新引进中材锂膜（西南）基地年产20亿平方米锂电池隔膜等配套项目45个、总投资1010.5亿元，预计动力电池产业实现营收超900亿元、增长4.3倍。高标准规划建设宜宾晶硅光伏产业园，签约落地晶硅光伏产业项目9个、总投资660亿元，英发德耀晶硅太阳能电池和四川高景硅棒切片项目实现当年签约、当年建设、当年投产，开辟了绿色新能源产业发展新赛道。页岩气产量达65亿立方米，稳居全国第2位、全省第1位。推动电子信息制造、高端装备制造、新材料、医疗器械等产业数字化、智能化、绿色化转型，预计分别实现营收500亿元、160亿元、520亿元、17亿元。加快推进建筑企业总部基地建设，预计建筑业总产值增长9%。现代农业稳产增效。落实粮食安全、耕地保护党政同责，完成撂荒耕地整治6.7万亩，流出耕地整改恢复14万亩，新增高标准农田23.4万亩，大豆净扩种9.1万亩，预计实现粮食播种面积667.5万亩、居全省第4位，产量264.4万吨、居全省第3位。完成首批12个村级片区产业及生产力布局规划编制。持续壮大酿酒专用粮、茶、竹、油樟、蚕桑、生猪、水产等特色优势产业，预计农林牧渔业总产值达615亿元、第一产业增加值增长4%，其中生猪出栏510万头、居全省第2位；茶、竹、油樟产业综合产值分别达320亿元、340亿元、55亿元，分别居全省第2位、第1位、第1位。大力推动现代农业园区实体化运作，投资9.1亿元推进15个现代农业园区建设，新增国家农村产业融合发展示范园1个，新创（晋升）省星级现代农业园区3个。新增农业产业化省级重点龙头企业6家。预计村集体经济年收入超百万元的村达300个以上。现代服务业提档升级。预计服务业增加值增长4%。启动中心城区商圈规划，出台《服务业领域助企纾困稳增长十条措施》等促进消费恢复发展系列政策，发放“乐购宜宾”惠民消费券，成功举办“品味宜宾”—长江首城走进通航城市等活动，预计实现社会消费品零售总额1210亿元；获批中国（宜宾）跨境电子商务综合试验区，预计完成电子商务网络交易额500亿元、增长14%。长江上游成宜国际物流园等项目加快建设，预计邮政业务总量增长8%。银行业金融机构存贷款余额8280亿元、增长15%，增速居全省第1位；新增贷款650亿元、居全省第2位。蜀南竹海成功创建国家级旅游度假区，五粮液景区入选国家首批非遗景区和国家工业旅游示范基地，李庄古镇入选全国乡村旅游重点镇，翠屏区成功创建第四批天府旅游名县。创新数字经济发展机制，成立市数字经济发展局，宜宾信息技术服务产业园、宜宾大数据产业园开园运营，预计信息服务业实现营收56亿元。县域经济发展提速。实施振兴县域经济行动，推动动力电池、晶硅光伏等新兴产业实现县（区）全覆盖，市县一体、优势互补、协调发展的格局基本形成，预计地区生产总值超200亿元的县（区）达6个。翠屏区连续3年进入全国百强区榜单，长宁县获评省级休闲农业重点县。推广“五位一体”园区开发建设新模式，江安经开区成功获批省级经开区、认定为化工园区，预计全市园区规上工业总产值达3500亿元。实施民营企业雁阵培育计划，市场主体增加5.5万户、总量达44.4万户，新增“四上企业”130户以上，预计民营经济增加值增长4.9%。
二、全力推进筑城聚人，城市建设呈现新气象
聚焦城市规模、功能、品质三大核心要素，统筹“产、城、人”发展路径，推进产城融合发展，城市能级有效提升。城市规划不断完善。“三区三线”划定工作全面完成，7个县、42个镇级片区国土空间规划基本形成。高质量完成渝昆高铁宜宾站综合交通规划、蜀南大道中段景观风貌提升概念规划和宜宾高铁枢纽门户区深度城市设计、宜宾西站南片区概念城市设计、五粮液门户区概念方案设计、五粮液元水组团城市设计。城市建设加快推进。三江新区、宜宾高新区、南部新区、岷江新区、叙州新区等重点区域建设有序推进，预计城镇化率提升至54.5%。叙州大道、一曼大道、宜南阳泸快速通道（南溪段）等城市骨干道路建成通车，城市内环线建设全面启动，智轨T2、T4线建设快速推进，城市路网体系加快完善。宜一中、宜三中等新校区加快建设，市一医院、市二医院、市妇幼保健院等新院区主体工程完工，市中医医院二期投入使用。统筹推进33个中心镇建设，4个镇入选首批省级百强中心镇，成功申建宜宾动力电池特色小镇。城市品质持续提升。投资20.9亿元实施34个市容环境品质提升项目，盐坪坝长江大桥、三江六岸等重要交通廊道、节点景观效果基本呈现。中心城区新（改）建公园7个、口袋公园24个，新增公园绿地面积40公顷。加强历史文化街区、历史风貌区保护利用，冠英古街获评省级示范步行街。有序推进生活垃圾分类，收转运体系基本建成。全面推进城市体检，完成519个老旧小区改造，既有住宅增设电梯330台，新（改）建城镇排水管网198公里，新建停车场32个、新增停车位7010个，入选首批省级城市更新试点城市。
三、全力实施产教融合，创新发展集聚新优势
抢抓国家产教融合试点城市机遇，深入实施科教兴市、人才强市战略，创新平台、资金、项目等要素加速聚集，科教人才优势正加快转化为创新发展优势。大学城、科创城建设持续深化。西南大学宜宾研究院、成都理工大学宜宾校区二期、宜宾学院临港校区二期、四川外国语大学成都学院宜宾校区二期等建成投用，在校大学生增至9万人。宜宾医药健康职业学院、宜宾工业职业技术学院申建工作完成教育部备案，在校中高职学生增至8万人。中国白酒产业学院等4个学院获批全省首批现代产业学院，入选数量居全省地级市首位。7所省属本科高校新增入选12个国家级、6个省级一流本科专业。产教融合发展深入推进。签署校企（地）合作协议320个，建设首批市级产教融合实训基地26个，13户企业列入全省首批产教融合型企业建设培育试点候选名单。有序推进“揭榜挂帅”科技项目，全市首批14个榜单完成“揭榜”、榜单金额8430万元。顺利通过省级创新型城市和科技成果转移转化示范区评估验收。创新供给能力不断增强。四川省数字经济研究院落地运行，新增中国白酒风味科学研究中心、四川省动力电池产业创新中心、新能源汽车先进动力技术创新中心等高能级创新平台18个，省级及以上研发（孵化）平台累计达137家，获省级科技奖7项，预计全社会研发经费支出超50亿元、增长15%以上。科技型中小企业达1324家，预计高新技术企业达290家、高新技术产业营收增长25%以上。引进高层次人才项目和高端创新创业团队项目26个，新增入选省“天府峨眉计划”“天府青城计划”11人。
四、全力深化改革开放，发展动能实现新变革
坚持需求导向、产出导向，聚焦经济社会发展重点、难点问题，加强要素资源整合，提高全要素生产率，经济发展活力和内生动力持续迸发。重点领域改革持续深化。启动三江新区集成授权改革试点，预计三江新区地区生产总值增长20%。优化宜宾高新区建设管理体制，园区建设、产业发展实现重大突破。国企改革三年行动任务全面完成，五粮液集团战略增资川航集团，整合重组三江集团、港荣集团、长担集团，组建高新产投集团、宜宾国际会展公司、数字经济产业发展公司，新设立8支产业投资基金，国有企业利润、利税保持全省第1位。深化农业农村改革，全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点有序开展，翠屏区全国宅基地制度改革试点扎实推进。强化以“放管服”改革为重点的营商环境建设，企业开办时间压减至0.5个工作日，工程建设项目审批时限平均压缩70%以上；落实组合式税费支持政策246.2亿元，其中增值税留抵退税65.9亿元，惠及企业2260户。开放合作层级全方位提升。加快融入成渝地区双城经济圈发展，成渝竹产业协同创新中心、成宜装备制造
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