今年全市经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增速高于全省1个百分点以上、总量达到3800亿元左右;工业总产值达到5000亿元,规上工业增加值增长11%以上;服务业增加值增长8%;全社会固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长11.5%;一般公共预算收入增长9%、总量突破300亿元;城镇新增就业5.5万人以上,城镇登记失业率控制在4.2%以内;城乡居民人均可支配收入分别增长6%、6.4%;粮食总产量达到255万吨。完成省上下达的物价调控、节能减排等目标任务。
围绕全年目标任务,我们将着力抓好九个方面重点工作。
一、认真落实扩大内需战略,坚定不移保持经济增长良好势头
充分发挥投资的关键作用、消费的基础作用,多措并举扩大有效需求,推动经济实现质的有效提升和量的较快增长。
积极扩大有效投资。聚焦产业、交通、水利、能源、生态环保、新基建、乡村振兴等重点领域,依托“三区三线”划定成果和乡村两级片区规划策划生成一批项目,争取更多项目列入中省“盘子”。持续开展抓项目促投资竞进拉练,用好项目投资“红黑榜”等机制,强化重大项目全生命周期服务,力争形成更多实物工作量。持续实施园区基础设施攻坚行动,深入推进“五位一体”园区开发建设,抓好高县福溪化工园区认定和江安阳春化工园区扩区调位,提升园区承载能力。加快推进宜宾北500千伏输变电工程等项目建设,开工建设一批抽水蓄能、新型储能等重大项目,扎实做好天然气、成品油等稳定供应。以“项目化”方式积极争取政策性开发性金融工具、地方政府专项债、中省无偿资金等政策支持,强化项目资金链接能力。
促进消费回暖升级。高标准规划建设中心城区城市商圈,高品质打造三江口CbD、科教公元π等特色商业街区,提升“醉美宜宾·浪漫三江”夜间经济品牌,积极引进大型主题乐园、商业综合体等项目落户宜宾,加强消费场景营造,建设特色鲜明的区域消费中心城市。实施更加精准的消费刺激政策,优化惠民消费券发放,推动住宿餐饮、交通运输、旅游等受疫情影响较重行业企稳回升。办好“迎春购物月”“汽车展销节”“城市购物节”等活动,合理增加消费信贷,充分释放新能源汽车、休闲购物、文体娱乐、养老服务等消费潜力。全面推行“房票”安置,聚焦新市民、青年人、产业工人等群体住房需求,支持刚性和改善性住房消费。用好数字化产融协同平台,促进“宜人宜礼”“宜宾汇”等区域公共品牌抢占消费市场。
提升服务业发展水平。实施服务业提质攻坚年建设行动,召开全市服务业发展大会,以项目化、清单化、流程化管理为导向,下大力气补齐服务业发展短板。优化提升商贸物流业,引导传统零售企业业态升级,加快引进一批电商龙头企业;以商圈、楼宇为主要载体,大力规划建设一批服务业发展集聚区;加快推进“一枢纽两园区”建设,力争实现物流业增加值295亿元。大力发展科技服务业,引进培育科学研究和技术服务类规上企业35户以上,力争实现增加值45亿元。培育壮大金融服务业,聚焦推动“科技—产业—金融”良性互动,实施企业上市挂牌“五年行动计划”,新引进金融机构10家,存贷款余额达到9500亿元,积极创建全省绿色金融改革创新试验区。启动国家级旅游休闲城市创建,推进兴文石海、中国李庄创建国家生态旅游示范区和国家AAAAA级旅游景区,办好第三届巴蜀合唱节、西部民歌展演等文旅节会活动,进一步提升宜宾文化旅游知名度和吸引力。大力发展会展经济,高质量筹办2023世界动力电池大会、中国国际名酒博览会等大型展会,以会展集聚带动产业集聚。
二、突出新型工业化主导、信息化赋能,坚定不移构建现代化产业体系
促进工业化、信息化深度融合,推动优势产业高端化、传统产业新型化、新兴产业规模化,加快构建体现宜宾特色、服务全省大局的现代化产业体系。
全力打造世界级优质白酒产业集群。大力实施五粮液高质量倍增工程,加快10万吨生态酿酒等项目建设,力争五粮液集团实现营收1700亿元。推动白酒企业品牌梯次发展,统筹资源支持企业扩产能、提质量、创品牌、争市场,加快培育一批具有较强市场影响力的白酒企业;推动产区融合发展,实施整体打造行动,大力塑造“五粮浓香”产区特色,力争白酒产业实现营收1100亿元。
全力打造全球一流动力电池产业集群。加快推进四川时代落地项目开工建设,确保新增建成产能30GWh、累计达到180GWh,力争完成动力电池产量120GWh;推动中材锂膜、昆仑电解液、伟能锂业、贝特瑞二期、远东铜箔等100亿级重点配套项目如期竣工投产,力争全产业链实现营收1500亿元以上,新增一个千亿级产业集群。聚焦固态电池、钠离子电池、硅碳负极等关键材料性能突破以及研发、检验检测等前沿领域,持续招引一批产业链龙头项目落地,积极争创省级制造业创新中心(动力电池)。推进“光储”“车电”互动发展,丰富动力电池应用场景。
全力打造国家级晶硅光伏产业集群。加快横店东磁20GW电池片一期、江苏润阳45GW电池片、英发德耀二期、四川高景二期等项目建设,瞄准硅片、电池、组件、应用示范等产业链关键环节,加快引进拉棒、切片、电池片及专用装备等细分领域配套企业,大力发展分布式光伏项目,加快构建晶硅光伏产业生态圈,力争实现营收350亿元。积极对接国家电投研究中心、四川大学太阳能材料与器件研究所等机构,依托企业建设1—2个晶硅光伏产业研发中心,提升产业创新能力。
全力打造全国同类城市领先的数字经济产业集群。设立数字经济产业发展基金,抢抓全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点(四川)中心城市建设机遇,鼓励现有智能终端企业增资扩产,加快向物联网领域转型发展。推动电子信息制造业延链补链,促进信息服务外包、信息系统集成、软件产品研发等业态发展,高质量筹办数字经济场景发布大会,力争数字经济产业实现营收640亿元。聚焦“数字宜宾”建设,加快完善大数据、5G基站等基础设施,推进城市大脑、智慧政务、智慧园区等项目建设,促进数字经济与实体经济深度融合,提升产业数字化、信息化、智能化水平。
全力推动其他产业转型发展。加快发展新材料产业,建成投产天原磷酸铁锂项目,有序推进丝丽雅盐坪坝园区搬迁工作,推动产业提质增效,力争实现营收780亿元。加快高端装备制造产业集聚发展,支持凯翼汽车积极拓展整车市场,支持智能轨道快运系统推广应用。鼓励国药集团宜宾制药公司、普瑞斯等龙头企业通过合资合作等方式壮大企业规模,力争医疗器械产业实现营收40亿元。加大页岩气勘探开发和产能建设力度,打造全国重要的页岩气生产基地。加快引进和培育总承包一级以上资质企业和“专精特新”建筑企业,力争建筑业总产值增长9%以上。
三、推进以人为核心的新型城镇化,坚定不移提升城市发展能级
坚持以城带乡、城乡融合,推进以中心城区为引领、以县城为依托、以中心镇为带动、以乡镇为基础的新型城镇化建设,构建城乡协调发展新格局。
优化城镇空间格局。科学统筹生产、生活、生态三大布局,精心编制国土空间规划。以主城区为极核,联动南溪、江安、屏山形成沿江高质量发展主轴,培育宜长兴、高珙筠城镇集聚发展轴,加速形成“一核三轴”市域城镇体系。以片区化开发为导向,注重“城市开发—房地产—金融”良性互动,统筹推进三江新区、宜宾高新区、南部新区、岷江新区、叙州新区等重点区域开发,高质量完成三江新区高铁片区、叙州新区核心区、一曼未来科技城等城市设计,科学确定开发建设和供地时序,有序拓展城市空间。
不断完善城市功能。聚焦“产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便利”目标,合理布局交通、教育、医疗、文化、体育等功能设施,提升城市承载力和辐射吸纳能力。建成城市内环线、三江路下穿及步行街、大学城互通、元水互通、高新互通等项目,完成七星路提升改造及岷江大桥加固改造,加快建设外江路、酒都大道三期、府前路、南部新区“7+1”道路等城市快速路及主干道路,构建内外畅通的路网体系,提升城市组团空间聚合度。加快市职业技术学校新校区和市特教中心建设,建成宜一中、宜三中新校区和市一医院、市二医院、市妇幼保健院等新院区;充分挖掘“三江文化”“酒文化”等文化资源,有序推进长江水文化博物馆、冠英街二期、中国白酒文化圣地等项目建设,因地制宜新建一批全民健身场地设施,进一步拓展公共活动空间,更好满足市民生活需求。
持续提升人居品质。进一步优化城市生态,推进中心城区亮化工程,实施城市内环线等主干道路风貌提升,串珠成链塑造三江六岸独特生态魅力。全面推进省级城市更新试点城市建设,抓好老旧小区、老旧厂区、老旧街区改造,统筹街景塑造、业态填充、设施更新,打造街区经济。巩固城市内涝治理成果,提高城市排水防涝和市政基础设施安全运行监测能力,争创海绵城市建设示范城市;抓好城市燃气等老旧管网更新改造,加快第二、第三垃圾焚烧发电厂建设,深入推进生活垃圾分类,增强城市发展韧性。强化数字城管建设,提高城市精细化管理水平。
促进城乡融合发展。指导各县(区)科学编制和完善县城建设方案,推进城乡规划设计一体化,大力完善县域商贸、道路、排涝、减灾等功能设施。围绕“农村基本具备现代生活条件”目标,推进城市基础设施和重要市政公用设施向城郊及中心镇延伸,因地制宜打造一批特色鲜明、设施完善、功能齐全的中心镇。完善乡村水、电、气、路、通讯、物流等基础设施网络,提升农村教育、医疗、养老、文化等公共服务水平,打造乡镇15分钟生活圈。建立完善工商资本入乡促进机制,积极稳妥盘活农村闲置资产。健全常住地提供基本公共服务制度,促进农业转移人口就近就业、就地城镇化。
四、加快农业农村现代化,坚定不移推进乡村全面振兴
牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫“两条底线”,扎实抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作,提升农业农村发展水平,夯实县域经济发展基础。
确保耕地和粮食安全。落实粮食安全和耕地保护党政同责,健全市、县、乡、村四级田长制责任体系,坚决遏制耕地“非农化”、严控“非粮化”,确保全市耕地保有量不低于521.59万亩,永久基本农田保护面积不低于401.37万亩。加快优质粮油定制基地和粮经复合基地建设,新建高标准农田28.5万亩,逐步把永久基本农田全部建成高标准农田,打造新时代更高水平的“天府粮仓”宜宾示范区。实施种业振兴行动,提高农机装备和使用水平,保障农资储备和供应,提升粮食综合产能,确保稻谷等主要口粮自给率保持在95%以上。
持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四不摘”要求,健全防返贫监测和帮扶机制,做好防返贫大排查和“回头看”工作,坚决防止出现规模性返贫。推广“四个一”盯村抓户模式,加大产业、就业、消费扶持和兜底保障力度,扎实推进易地搬迁后续扶持、定点帮扶、驻村帮扶和东西部协作。持续开展“万企兴万村”行动,增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。
大力发展农业特色产业。围绕酿酒专用粮、茶、竹、油樟、蚕桑、生猪、水产等特色农业产业,发展农业适度规模经营,促进三产联动、产销一体化发展,推动乡村产业全链条升级,农业综合产值达到1429亿元。加快五粮液酿酒专用粮定制基地、酒茶集团冷链仓储及供应链、筠连巡司川红特色小镇等项目建设,培育一批乡村特色产业亿元村、十亿元镇,创建一批国家级农业产业强镇、优势特色产业集群
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