来源时间为：2024-07-31
7月16日，记者走进贵州省毕节市织金县熊家场镇高粱村，入目是连绵起伏的群山、青葱茂盛的林木。
如果不是村子里砖墙上两道醒目的红色撤离箭头，难以想象，24天前，这里经历过一场惊心动魄的雨夜大撤离。59岁的王大姐告诉记者，当地这样大的雨出现过两次——一次是2022年，另外一次是今年6月21日。
“6月21日21时至22日11时，熊家场镇降水量达320.6毫米。”织金县气象局局长黄世继说。织金县城区出现内涝，熊家场镇、牛场镇、白泥镇等地多处出现滑坡灾害。
“如果不是在暴雨前提早撤离，悲剧又将重演。”两年前，突然暴涨的洪水冲走了王大姐二哥家最小的孙子，至今仍令她们感到悲痛。
今年入汛以来，织金县发生强降雨14次，全县降水量偏多两成……考验不断“加码”，织金县强化“313”联防联动机制，形成统一指挥、反应灵敏、上下联动、精准调度的应急响应机制，深化以气象预报预警为先导的党委领导、政府主导、部门联动、社会参与的气象防灾减灾体制机制。县委、县政府领导，各涉灾部门负责人及业务人员3796人或值守或奔赴受灾一线，切实保障人民群众生命财产安全。
“三区”强预防吹响防汛“集结号”
走进织金县气象局业务平台，县应急指挥中心设立的监测监视区、会商研判区、“叫应”调度区（以下简称“三区”）一目了然。
今年1月，织金县委、县政府在县气象局加挂织金县灾害性天气应急指挥中心、织金县节假日应急指挥中心两块牌子，明确遇灾害性天气或在节假日，各单位均需要集中到县气象局参与值守、会商调度等工作。
织金是贵州两个暴雨中心之一。每到汛期，一场接一场的暴雨影响着当地居民的生产生活，也让当地党委、政府和相关部门压力倍增。
2023年，织金县委书记游新建到县应急管理局指挥调度防汛工作。彼时，气象、水务、交通运输等部门派人到应急管理局值班值守。在实际工作中，游新建发现，想了解最新天气实况，还要打电话到县气象局询问，一来一去，浪费不少时间。经过一番调研、测算，游新建拍板——“集中到气象局值班！”于是，县水务局、县公安局在各个村镇（街道）安装的摄像头画面数据接入到县气象局电子显示屏上。
“一旦气象部门发布暴雨预警信息，‘三区’各项工作就开始运转。”织金县应急管理局副局长陈世江告诉记者，当出现暴雨时，通过这些摄像头，水务部门可以查看河道涨水情况、有没有人在河道附近游玩或钓鱼等；公安部门也可以看到哪些街道出现内涝。
“县委、县政府的决策依据来自气象预报预警信息，各部门行动一次涉及的人员多达上万人！”黄世继说。
这份底气来源于织金县气象局业务能力的不断提升。近年来，县气象局通过气象服务供给侧结构性改革，以织金国家基本气象站、常规自动气象站、雷达监测站、风廓线雷达等监测数据为基础，强化数据分析应用，再加上贵州省气象台、毕节市气象台的技术指导，天气预报业务有了更强大支撑。这一系列举措实施的成果在今年6月21日暴雨天气的应对中得到检验。
6月21日上午，织金县气象台结合省、市气象台会商意见，预报分析织金中部以南部分乡镇有暴雨，个别乡镇有大暴雨。11时，织金县气象局向县委、县政府和各相关部门发送《气象信息报告》，并通过微信公众号、电视、应急广播、微信群等向公众及时发布天气预报预警、降水实况及防范建议等信息。
县应急指挥中心按照工作机制立即行动：13时20分，县应急指挥中心制定预警信息并对各乡镇（街道）、各部门、各企业全面发布；15时，组织气象、应急管理、自然资源、水务等22个部门集中在县气象局，通过视频连线与全县33个乡镇（街道）会商研判；16时许，形成此轮天气应对工作指令，并以县防汛抗旱指挥部名义向全县各部门、各乡镇（街道）发布。
“三区”各项工作井然有序开展，气象预警信息不断吹响“冲锋号”。21日15时1分、18时58分，县气象台先后发布雷电黄色预警信号、暴雨黄色预警信号，随后将暴雨预警信号升级至红色；山洪灾害气象风险预警、地质灾害气象风险预警也相继发出。
织金县气象防灾减灾智能服务平台织金县气象局供图
“一制度”强指挥及时调度强合力
宁可十防九空，不可失防万一。如何利用有限的资源实现防灾效益最大化？织金县探索出强降雨三个量级“三级调度”的会商研判制度。
黄世继解释，“三级调度”的依据仍然是气象预报预警信息——将降水量级划分为50毫米、100毫米、200毫米三个量级，不同的量级，应对方法也不同。
当日降水量达到50毫米以上且两个以上乡镇（街道）出现50毫米以上降水时，当日值班县领导前往县气象局指导开展会商研判、应急处置工作；当日降水量达到100毫米以上且两个以上乡镇（街道）出现100毫米以上降水或发生较大洪水及洪涝灾害时，县防汛抗旱指挥部副指挥长前往县气象局坐镇指挥和调度；当日降水量达到200毫米以上且15个以上乡镇（街道）出现100毫米以上降水或发生大洪水、支流护岸垮塌、严重洪涝灾害时，县委或县政府主要领导到县气象局指挥调度全县防汛减灾工作。
“降水量还没到100毫米，我们就到气象局调度指挥了。”织金县常务副县长曾涛说，6月21日21时，全县普降大雨，县委主要领导以及分管副县长坐镇指挥中心，适时通过智慧应急终端、对讲机对33个乡镇（街道）、26个涉灾部门及有包靠责任的县级领导发布工作指令。随后，相关人员对辖区内、领域内地质灾害隐患点、风险斜坡、山洪灾害点、山河沟、山塘水库、低洼坝区等重点区域进行全面巡查，并细化到一个点一个人盯守。21日23时30分，织金县防汛抗旱指挥部启动防汛三级应急响应，接着织金县县长徐开焱前往熊家场镇指导防灾减灾工作；22日零时44分，游新建及两名县委常委、三名副县长均到气象平台指挥调度防灾减灾工作。
主抓气象、地质灾害防治、防汛工作的熊家场镇人大主席颜登举，是2022年那场暴雨的亲历者，对防汛工作的重要性有着深刻的认识。“接到气象预警信息后，所有领导干部都在岗待命。”正是熊家场镇乡镇干部提前下沉蹲点督导，才能在接到指令的第一时间及时转移292名群众。
织金县气象局电子显示屏上可显示各个村镇、街道的画面刘佳摄影
“三联防”强救援有力行动赢先机
6月22日9时，织金县中考第二天。熊家场镇中心学校有3名学生未按时到考场，被困在濛坝村的家中。
“如果不是老师们历尽艰险把我们送到学校，我们还要再读一年。”三名考生之一的毛红敏感慨不已。
“我们从6时开始与家长对接，确认学生能不能赶到考场。”当日负责接三名考生的老师王二妹回忆，当7时再次打电话时，了解到濛坝村雨仍然很大这一情况后，她与另一名男老师立即驾车从学校前往濛坝村。
三名学生能如期参加中考与织金县建立的“三联防”机制密不可分。即从县应急指挥中心、各乡镇（街道）、县直各部门全面落实24小时带班值班制度，加强预警核实处置，强化工作调度；县级专职应急队伍全员应急备勤；镇级兼职应急队伍在属地值守待命，确保灾情命令第一时间响应、第一时间处置。
“中考前收到气象预警信息后，就在全县开展护考行动。”县教育局局长付国晖介绍，收到气象预警信息后，立即强化组织联动，请家长送老师接。“这项工作落实到乡镇则要做到‘点对点’。”熊家场镇教管中心主任曹永刚说，“一名老师负责10名学生，每场考试前都要打电话确认每一名学生能否顺利参考。”
“早研判、早下沉、早处置”的防范措施，为有力有序做好强降雨期间各行各业防范应对提供了保障。
雨过天晴，回望织金县“6·21暴雨”防汛工作，成绩耀眼：全县出动服务人员11452人次，开展“叫应”24621人次，组织紧急撤离避让418户1253人，实现零伤亡、零失踪，为群众挽回经济财产损失1400余万元。
在熊家场镇走访村民时，大家无一不夸赞地方领导干部们尽心尽职。贵州省委书记徐麟、省长李炳军亦先后肯定“6·21暴雨”防汛工作。
（作者：杨春竹赵庭飞徐跃 责任编辑：张林）
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