各位代表，2020年全县经济社会发展各项事业都取得了新成绩、实现了新进步，为“十三五”顺利收官写下了浓墨重彩的一笔。回首过去五年，面对宏观经济下行和错综复杂的严峻形势，全县广大干部群众加压奋进、攻坚克难、实干争先，经济社会发展硕果累累、成绩斐然，创造了留坝发展的又一个黄金期。
“十三五”时期是综合实力大幅提升的五年。全县生产总值达到19.9亿元临近20亿大关，年均增长9.47%是“十二五”末的1.6倍；社会消费品零售总额达6.16亿元，年均增长8.91%；是“十二五”末的1.5倍；财政总收入累计达5.93亿元，是“十二五”时期的1.9倍；财政支出累计达46.06亿元，是“十二五”的1.7倍；2017年、2019年被评为陕西省生态建设强县，2018年跻身全市综合工作先进县行列。
“十三五”时期是全面消除绝对贫困的五年。全县39个贫困村如期全部退出、3723户10889名贫困人口全部脱贫，“两不愁三保障”全面达标，全县贫困发生率从2014年的30.81%下降到0。2019年3月，以零错退、零漏评和群众认可度高达99.55%的优异成绩，顺利通过贫困县退出省级第三方专项评估；5月7日，省政府正式宣布我县退出贫困县序列，千百年来困扰留坝的绝对贫困问题，在我们这代人手中得到历史性解决。
“十三五”时期是主导产业蓬勃发展的五年。全域旅游发展迈上新台阶，马道、玉皇庙、火烧店创建为省级旅游特色名镇，栈道水世界跻身国家4A级旅游景区，民宿、康养、研学等旅游新业态强势崛起，累计接待游客1727.81万人次，实现旅游综合收入83.7亿元，分别是“十二五”的1.6倍和1.65倍。农业产业发展壮大，以食用菌为代表的“四养一林”产业产值累计达到27.99亿元。品牌农业取得重大突破，，成功申报国家农产品地理标志认证7个，居全省前列。商贸流通、金融保险、物流快递、电子商务等行业发展提质提速，县域经济发展活力显著增强。
“十三五”时期是基础设施日臻完善的五年。累计完成基础设施类投资71.1亿元，较“十二五”增长30.46%。交通条件显著改善，宝汉高速留坝段建成通车，累计硬化道路731公里，新改建桥梁112座，通村路行政村、入户路硬化率分别达100%和95.7%。农村供水条件大幅提升，新改建村级集中供水工程261处、农村标准化水厂55座，农村自来水普及率98.5%以上、安全饮水达标率100%。电讯电力通信设施优化升级，改造农电网427.3公里，4G网络、免费广播电视、光纤、宽带实现行政村全覆盖。
“十三五”时期是城乡面貌日新月异的五年。累计投入6.48亿元，实施了高速公路引线绿化亮化及景观节点、河滨路、城南公园等一批城建项目，新增市民广场3万平方米、绿地5.7万平方米，城镇化率、燃气普及率较“十二五”末分别提高7.5%和26%。先后荣获国家园林县城、国家卫生县城、省级县城建设先进县等称号。江口跻身全国产业建设示范强镇，火烧店创建为国家卫生镇。镇村环境持续优化，新改建无害化卫生厕所9734个，普及率达92.74%，农村生活垃圾、污水处理率分别达97%和100%，火烧店创建为国家卫生镇，江口跻身全国产业建设示范强镇，我县荣获全国村庄清洁行动先进县、全国人居环境整治整县推进项目试点县称号。。
“十三五”时期是生态优势持续彰显的五年。“四大保卫战”成效显著，空气优良天数长期稳定在350天以上，出境水质始终保持优良，全县生态环境状况指数、空气质量稳居省市前列。生态建设持续加强，累计修复治理矿山158亩，治理水土流失5100亩，栽植苗木200多万株，森林覆盖率提高到91.23%。生态创建成效丰硕显著，成功创建省级生态文明建设示范镇6个、省市级生态村35个、市级生态村32个。荣获全国首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号。
“十三五”时期是民生得到极大改善的五年。累计投入民生资金38.11亿元，是“十二五”时期的1.8倍。多渠道扩大就业，城镇登记失业率控制在3.8%以内，城乡人均可支配收入年均增长7.5%和7.7%。投入6900万元，实施校园硬件建设“八大工程”项目160个，办学条件大幅改善，；高考本科上线率稳定在75%以上，跻身国家义务教育发展基本均衡县、全省双高双普县，被教育部命名为全国青少年校园足球试点县。医药卫生体制改革成效明显，县医院成功晋升二级乙等医院。社会保障体系更加健全，公共文化普惠大众，“两馆一站”全部免费开放，成功创建为省级文化先进县。医药卫生体制改革成效明显，以紧密型托管为代表的公立医院改革走在全市前列，县医院成功晋升二级乙等医院。城乡居民养老、困难群众托底救助基本实现全覆盖，累计发放养老金和高龄补贴6022万元，城乡低保标准连续5次提高年人均标准分别提高到7440元、4860元，。投入2302万元，建成敬老院3处、新增床位450张，集中供养率居全市前列，。建成移民搬迁、公共租赁等保障性住房6.6万平方米，改造老旧小区1.45万平方米。“两馆一站”免费开放，成功创建为省级文化先进县。平安留坝建设成效显著，2019年被评为省级平安先进县，成功创建为全国信访工作“三无”县，人民群众幸福指数全面提升节节攀升。
各位代表，五年的巨大变化辉煌成就是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，承载着政府领导班子的责任担当；五年的辉煌成就得益于，县人大、县政协和社会各界的鼎力支持，凝聚着全县人民的聪明才智和辛勤汗水！尤其是广大干群聚焦追赶超越目标，心怀富民强县梦想，以奋勇争先、追求卓越的豪情壮志，敢于担当、创新实干，用责任、奉献和奋斗，绘就了一幅幅改天换地的壮丽图景！在此，我代表县人民政府，向为留坝发展付出不懈努力的广大干部群众致以最崇高的敬意！向长期以来大力支持政府工作的各位代表、各位委员，以及社会各界人士表示最衷心的感谢！
回顾五年的发展历程，我们深刻体会到：加快发展是永恒不变的主基调，生态立县、药菌兴县、旅游强县是加速崛起的大方略，一业突破是追赶超越的动力源，改善民生是执政为民的出发点，务实担当是成就事业的传家宝。这些经验是我们战胜困难的重要保证，是推动发展的精神财富，是全面建成小康社会的力量源泉，必须始终坚持，不断发扬光大。
成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作和经济社会发展仍然面临较多的困难和挑战。一是高质量发展任务依然艰巨。产业体系、产业链条、产业要素仍处于成长期和调整优化期，旅游综合服务保障能力亟待加强，农林产业链条还需延伸，生态优势还未充分展现。二是民生保障水平还需提高。城乡公共服务体系还不够完善，就业、医疗、教育等领域还有短板，全县群众收入仍低于全国全省全市平均水平。三是发展环境仍需不断优化。个别部门单位担当作为精神、为民服务意识还有待提升，部门之间相互协作、相互支持共同推进工作的合力还不够强，营商环境中的堵点痛点还没有完全消除。这些困难和问题，我们要高度警觉，认真解决。
二、“十四五”发展目标和主要任务
各位代表，“十四五”时期是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局起步期，也是留坝新时代追赶超越、加快高质量发展的关键五年。综合分析国内外形势，挑战和机遇并存。国际发展环境日益复杂，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界经济复苏不稳定不确定因素依然较多，各类衍生风险不容忽视，给我们扩大开放、推动发展带来了严峻挑战。在面临复杂环境和严峻形势的同时但同时，我们也将迎来更多发展机遇许多和利好政策和发展机遇，我国进入高质量发展阶段，正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加速推进“一带一路”倡议、新时代西部大开发、乡村振兴等重大战略；省上把高质量发展、高品质生活、高效能治理作为主攻方向，加快构建现代产业体系，促进陕南绿色循环发展；市上加快打造“四个在汉中”城市品牌，有序实施“五大工程”，稳步建设“六个中心”，这些政策机遇为我县借势借力、融入新发展格局提供了更加广阔的空间。特别是经历了“十三五”期间各项难点、重点工作和脱贫攻坚、疫情防控一线的考验和锻炼，全县干部思想认识高度统一、目标方向更加明确、工作合力显著增强，追赶超越劲头越来越足。我们一定要深刻和科学把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，主动融入构建新发展格局，在国家和全省、全市大格局、大目标、大战略中找准定位和谋划发展，保持战略定力，发扬斗争精神，于危机中育先机，于变局中开新局，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。
各位代表，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局起步期，也是我们破解难题、补短强弱，追赶超越、加快发展的关键五年。察势者智，驭势者赢。唯有把握大趋势、大逻辑，才能抢抓大机遇、赢得大发展。放眼全球，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界经济复苏不稳定不确定因素依然较多，各类衍生风险不容忽视，国际发展环境日益复杂，给我们扩大开放、推动发展带来了严峻挑战。着眼全国，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，“一带一路”倡议、新时代西部大开发、乡村振兴等重大战略加速推进，我国经济长期向好基本面没有变，为我们高质量发展提供了良好大环境。立足全省，习近平总书记两次来陕考察并发表重要讲话，为全省经济社会发展指明了前进方向，我省坚持以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为主线，积极融入新发展格局，加快构建现代产业体系，着力提升县域经济发展水平，为我们争取项目、壮大产业提供了难得机遇。纵观全市，“四个在汉中”城市品牌加快打造，“五大工程”有序实施，“六个中心”稳步推进，全市生态优势更加彰显、城市能级持续提升，“三生融合”发展蹄疾步稳，为我们发挥优势、挖掘潜力带来了更多机会。审视全县，在“六稳”“六保”等各项硬核措施和政策的支持下，全县旅游和农林产业持续壮大，发展基础不断夯实，县域经济社会保持平稳健康发展。经过“十三五”期间各项难点、重点工作磨砺，全县干部思想认识高度统一、目标方向更加明确、工作合力显著增强，造就了一支敢打硬仗、能打胜仗的铁军。综合研判，“十四五”是我县发展的重要战略机遇期，我们要深刻和科学把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，主动融入构建新发展格局，在国家和全省、全市大格局、大目标、大战略中找准定位和谋划发展，保持战略定力，发扬斗争精神，于危机中育先机，于变局中开新局，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程开好局、起好步。
按照中央和我省、我市总体要求以及和县委安排部署，着眼2035年基本实现社会主义现代化远景目标，我县“十四五”时期经济社会发展思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯通落实“五项要求”、“五个扎实”，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦“打造“两地”、建设“两县”两县”发展目标，坚守“生态立县、药菌兴县、旅游强县”战略和旅游“一业突破”发展道路不动摇，持续做大做强“四养一林一旅游”主导产业，切实改善基本民生，健全社会治理体系，切实改善基本民生，实现县域经济行稳致远、社会大局和谐稳定，奋力谱写新时代追赶超越、高质量建设“四个留坝”新篇章。
“十四五”全县经济社会发展主要目标是：“精美留坝”实现新突破，生态环境质量领先全省全国领先，城乡人居环境显著提升，人文生态高度契合。“富强留坝”迈上新台阶，“四养一林一旅游”现代产业体系基本建立，以生态经济
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