（四（四））着力强基础、优环境，高标准塑造城镇建设新面貌。坚持“城镇围绕旅游树形象”，持续优化城乡环境，做特做靓中心城区县城，做精做美特色城镇，强力推进新型城镇化。
高质量推动城市建设。坚持多规合一，高质量编制国土空间规划，实行国土空间开发保护“一张图”管控。启动实施美丽县城建设三年行动，全面完成“四改一拆一通一落地”年度任务，全力推进县城文化中心建设，建成完成环县城山体公园二期、高速引线绿道及景观节点项目。启动加快滨河路旅游、临溪路环线建设工程，加大县城老旧小区改造力度，建成云溪商住楼，持续改善市民居住环境和住房条件。完善县城生活垃圾无害化处理设施，建成垃圾裂解气化处理站。
高水平抓好集镇建设。启动马道、火烧店、武关驿、玉皇庙、江口等集镇基础设施提升工程，建设河堤300米、桥梁4座、道路3.1公里，建成寒溪广场及景观节点，完成栈道新村一期建设。持续改善人居环境，完善城镇垃圾分类处理、污水管网设施。加快电力通信设施建设，新建和改建造电网线路46.22千米，新增分布式充电桩10处，实现5G网络集镇全覆盖。
（五）着力强品牌，抓示范，高水准厚植生态文明新优势。认真贯彻习近平生态文明思想，深入践行“两山”理念，提升生态文明建设水平，推动形成人与自然和谐共生现代化格局。
当好秦岭生态卫士。严格落实秦岭生态环境保护条例和总体规划，健全常态化长效化保护机制，完善信息化网格监管平台，全面探索推行“林长制”，筑牢秦岭生态安全屏障。深化秦岭“五乱”问题整治，扎实开展小水电整治、地质灾害防治和尾矿库治理，完成生态保护红线评估调整。抓好矿山生态修复、河道清淤疏浚，打造南河矿山生态修复治理示范点。划定并严守“三线一单”，落实生态功能区产业准入清单，依法依规对各类开发建设活动实行强制性、全过程监管。常态化开展联合执法检查，以零容忍的态度严厉打击环境违法行为。
打好“三大”保卫污染防治攻坚战。扎实开展中省市环保督察反馈问题整改“回头看”，做好中省中央第二轮环保督察准备工作。深化治污降霾“六大”措施”，突出扬尘、挥发性有机物治理和洁净煤推广，确保全年空气优良天数达到350天以上。深化河长制湖长制，完成13条规模以下河流管理及保护范围划定，启动集镇水源地保护范围划定，常态化、规范化抓好河湖“清四乱”，确保全域水质始终保持优良。加强农业面源污染防治，建立土壤环境问题清单，切实强化土壤环境风险管控和治理。深入推进农村乱占耕地建房问题整治，坚决遏制乱占用耕地现乱象。
持续加强生态建设。加快推进国家储备林基地项目建设，实施天然保护林、退化防护林改造工程，完成张良庙至营盘公路沿线植被恢复治理，全年植树造林13.4万亩。加强生物多样性和植被保护，落实十年禁渔措施，启动松材线虫病防控5年攻坚行动，抓好濒危珍稀植物抢救性保护和繁育，实施河堤加固、紫金河生态修复湿地工程，建成种质资源库、种子园、良种选育基地4100亩，新建马道高标准农田6700亩。做好“两山论”实践创新基地复检准备工作，深入挖掘推广“两山论”转化经验，确保顺利通过验收复检。全面巩固国家生态文明建设示范县创建成果，创建省级生态文明建设示范镇2个、市级示范村6个，争创“中国生态文明奖”。
（六）着力惠民生、促共享，高品质满足美好生活新需要。认真践行以人民为中心的发展思想，着力认真解决群众关心的急难愁盼问题，不断满足群众对美好生活的向往。
全力抓好就业增收。坚持把就业作为最大的民生，扎实做好就业创业和增收工作，突出抓好高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体就业，鼓励支持农民工返乡就业创业，全年发放小额担保贷款1500万元，新增城镇就业再就业3400人，农村劳动力转移就业1.1万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。
优先发展教育事业。持续巩固“双高双普”成果，推进学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展、普高教育内涵发展、职业教育特色发展，奋力实现国家义务教育优质均衡发展县创建目标。抓好校园足球等特色教育，深化与西安体院等高校合作，进一步畅通特色人才升学渠道。加快职教中心建设，启动营盘“三校”建设，加快职教中心建设，建成江口镇中心小学综合楼。加速推进加快营盘运动员中心足球研训基地及配套设施项目建设，积极承办全国“十四运会”等各类体育赛事，做强体旅融合品牌。
加快打造健康留坝建设。深入推进健康县城和“健康细胞”建设，努力为群众提供全方位、全周期的健康服务。持续深化与市中心医院合作，全面实现镇卫生院托管，努力提升公立医院紧密型托管水平。不断提升医疗卫生服务能力，启动建设县医院医疗综合楼，切实提高医疗卫生服务能力保障水平。加快养老服务中心康复医院建设，加强与陕西中医药大学合作，倾力打造“秦岭康养在留坝”区域品牌。积极开展镇卫生院中医馆服务能力提升工程，传承发展中医药事业。
持续强化社会保障。健全完善多层次社会保障体系，深入实施全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖范围，强化兜底保障功能。夯实医疗保障基础性工作，加快医保信息化建设步伐，大力推广和应用医保电子凭证，严厉打击各类欺诈骗保行为，维护基金安全和参保群众权益。探索多种养老服务模式，稳妥推进长期护理保险试点工作，不断提升养老服务水平。全面落实抓好优抚安置政策等工作，切实做好提高退役军人服务保障工作服务保障水平。
守牢安全发展底线。坚持准确把握发展与安全的辩证关系，把发展和安全全面统筹起来，在追求发展的同时守好安全底线。严格落实安全生产责任制，深入推进安全生产专项整治三年行动计划，坚决杜绝较大及以上事故发生。加强应急管理体系建设，积极应对自然灾害，妥善处置突发事件，确保人民群众生命财产安全。安全和发展。抓实抓细常态化疫情防控，落实“四早”措施，抓好坚持“人”“物同防”同防，，加强冷链物流检测消毒，巩固来之不易的防控成果。严格落实安全生产责任，深入推进安全生产专项整治三年行动计划，坚决杜绝较大及以上事故发生。加强应急管理体系建设，积极应对自然灾害，妥善处置各类突发事件，确保人民群众生命财产安全。全面启动“八五”普法，深入开展矛盾纠纷调处化解，，信访积案和重复信访化解率达到950%以上。加强和创新社会治理，常态化开展扫黑除恶治乱，深化“雪亮工程”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，努力建设更高水平的平安留坝。
四、切实加强政府自身建设
新形势、新阶段、新征程、新期待对政府工作提出了新的更高要求。我们将始终坚持以新思想定向领航，努力建设务实、高效、法治、廉洁的新时代人民满意政府。
旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终心怀国之大者，把坚持把和加强党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，扎实开展党史学习教育，不折不扣贯彻落实中央、我省、我市和县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。
依法行政守规矩。深入贯彻习近平法治思想，严格按照法定程序行使权力、履行职责，运用法治思维和法治方式开展工作。规范重大行政决策程序，健全科学、民主、依法决策机制。坚决执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动接受纪委监委监督、司法监督和社会监督，高质量办好建议提案。深入推行政务公开，让权力在阳光下运行，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。
提升效能强服务。全面践行以人民为中心的发展思想，多做有利长远的工作、多办群众急盼的实事。以能力建设强本领抓发展，促进政府系统各级干部以知促行、以行促知，在学习实践中增强“八项本领”、提高和提高解决实际问题的“七种能力”，创造性抓好各项工作落实。坚持苦干实干，争做为民服务“孺子牛”孺子牛、创新发展“拓荒牛”拓荒牛、艰苦奋斗“老黄牛”老黄牛，落实事不过夜、马上就办、办就办好要求，以实干快干排除千难万难，以知责担责创造业绩奇迹。
清正廉洁作表率。扛牢全面从严治党主体责任，巩固深化以案促改工作成效，时刻绷紧纪律之弦。大力弘扬脱贫攻坚精神，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展“明责、践诺、结果”主题作风整训，坚决纠治形式主义、官僚主义，切实做到“勤快严实精细廉”。强化政府过紧日子、群众过好日子措施，管好用好财政资金，县本级运转类支出压减20%。加强重点领域全程管控和审计监督，持续整治群众身边的腐败问题，不断让群众感受到风清气正的新变化。
各位代表！启航新时代，奋斗新征程。我们一诺千金、有诺必践！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、奋勇争先，确保“十四五”开好局、起好步，努力在新发展阶段推进“四个留坝”建设新征程中考出“高分答卷”，以优异成绩庆祝向党的百年华诞献礼！
名词解释
“五项要求”：习近平总书记2020年4月来陕考察对陕西提出的“推动经济高质量发展迈出更大步伐、打造内陆改革开放高地、推动生态环境质量持续好转、加强民生保障和社会建设、推动全面从严治党向纵深发展”。
“五个扎实”：习近平总书记2015年2月来陕视察对陕西提出的“扎实推动经济持续健康发展、扎实推进农业现代化建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党”。
“两微一抖”：微信、微博、抖音三大网络自媒体平台的缩略简称。
“六清行动”：扫黑除恶线索清仓行动、逃犯清零行动、案件清结行动、伞网清除行动、黑财清理行动、行业清源行动。
校园硬件建设“八大工程”：校舍标准化建设工程、操场改造提升工程、部室达标建设工程、教育信息化工程、校园文化工程、学前教育建设工程、校园温暖工程、后勤规范化管理工程。
“四个在汉中”：学研在汉中、医养在汉中、旅居在汉中、兴业在汉中。
“五大工程”：制造业升级工程、幸福产业突破工程、新兴产业提速工程、现代农业增效工程、产业融合创新发展工程。
“六个中心”：交通商贸物流中心、科教文化中心、旅游集散中心、金融服务中心、绿色农产品交易服务中心、中药材生产交易服务中心。
“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体。
“四个全面”战略布局：全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
“打造两地、建设两县”：打造大秦岭度假旅游目的地、大秦岭山珍集散地，建设陕西省文化旅游名县、陕西省乡村振兴示范县。
“两个大局”：中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局。
“三新”：新发展阶段、新发展理念、新发展格局。
“三高”：高质量发展、高品质生活、高效能治理。
“四个在留坝”：秦岭旅居在留坝、秦岭研学在留坝、秦岭康养在留坝、秦岭兴业在留坝。
“四改一拆一通一落地”：“四改”即棚户区改造、老旧小区改造、背街小巷改造、人行道提升改造，“一拆”即拆除违章建筑，“一通”即打通断头路，“一落地”即架空线缆落地规整。
“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
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