生产总值年均增长5.5%左右；固定资产投资年均增长6%左右；地方财政收入年均增长7%左右；社会消费品零售总额年均增长7%左右；城乡居民人均可支配收入年均增长6%和7%左右。
围绕上述目标，今后五年要重点把握好以下四个方面：
一是始终以习近平总书记来陕考察重要讲话精神为根本遵循。习近平总书记来陕考察重要讲话精神，为我们开启现代化建设新征程、谱写留坝新时代追赶超越新篇章提供了“金钥匙”和动力源。我们要坚决做到“两个维护”，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，把提高政治站位与推进新时代追赶超越的各项任务统一起来，聚焦建设更高水平的“四个留坝”，打造“两地”、建成“两县”，一环一扣稳扎稳打，一步一印接续奋斗，切实把“十四五”的各项具体工作任务干好干成。
二是始终以落实“三新”、实现“三高”为主题主线。锚定留坝新发展阶段的目标定位，把创新协调绿色开放共享贯穿起来，把生产生活生态融合起来，把有效市场和有为政府结合起来，坚定不移办好自己的事。坚持以发展为第一要务，做到理念项目化、战略项目化、政策项目化，以高质量项目支撑高质量发展。坚持以人民为中心的发展思想，用心用情解决群众急难愁盼的问题，不断满足群众对高品质生活的需求。加强社会治理体系建设，以协同有为推进高效能治理，以实实在在的成效体现政府的责任与担当。
三是始终以产业发展、生态宜居、富民强县为关键抓手。聚力塑造秦岭旅居、研学、康养、兴业在留坝旅游品牌，不断完善“四养一林”特色产业体系，加快一二三产深度融合，推动县域经济质量和总量再上新台阶。牢记习近平总书记“人不负青山，青山定不负人”的殷殷嘱托，当好秦岭卫士，坚决打好污染防治攻坚战赢“三大保卫战”，使山水、林田、乡村、城镇各美其美、美美与共。统筹做好巩固拓展脱贫攻坚成果和同乡村振兴有效衔接，推进城乡协调融合发展，着力构建以县城为引领、重点镇为支撑、中心村为基础、美丽乡村为底色的城乡融合发展新格局。坚持把共同富裕作为政府工作的目标取向，大力发展富民产业，着力壮大集体经济，倾力解决城乡差距、收入差距，努力让人民群众过上更加幸福美好的生活。
四是始终以系统观念、问题导向、底线思维为重要方法。把党中央的决策、省市的要求部署和县委的要求部署变成政府的行动，必须把干劲和方法结合起来，解决好“怎么干”的问题。坚持系统观念，把握时度效、统筹点线面，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。坚持问题导向，在解决实际问题、狠抓工作落实上下功夫，确保各项工作月月有进展、季季有突破、年年有精彩。统筹发展与安全，坚持底线思维，增强忧患意识，有效防范和化解各种风险。
胸怀千秋伟业，恰是百年风华。站在“两个一百年”的历史交汇点上，我们必须坚定信心、埋头苦干，以慎终如始、戒骄戒躁的清醒头脑，以不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲，创造不负使命、不负人民的新业绩、新辉煌。为留坝人民谋幸福，为中华民族伟大复兴增光添彩。
三、2021年奋斗目标和重点任务
2021年是“十四五”规划实施的开局之年，也是留坝发展大有可为的新起点。做好今年工作，必须深入贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真落实省委十三届八次全会和市委五届十一次全会安排部署，按照县委十四届十次全会工作要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入构建新发展格局，紧扣高质量发展、高品质生活、高效能治理主题主线，贯通落实“五项要求”、“五个扎实”，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，推动县域经济社会健康、快速、高质量发展，确保“十四五”开好局、起好步，奋力谱写留坝新时代追赶超越新篇章。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.5％左右，地方财政收入增长6.75%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上。以上指标设置，体现了加快追赶超越步伐、建设更高水平“四个留坝”的必然要求，体现了积极作为、勇于担当、为全市发展作贡献的进取精神，体现了开启全面建设社会主义现代化国家新征程、不断满足人民对美好生活需要的使命担当。
围绕上述目标，我们将抓好六个方面工作：
（一）着力创特色、抓治理，高质量开拓乡村振兴新格局。深化农业农村改革，激活乡村振兴内生动力，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，努力实现农业强、农村美、农民富。
巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”和脱贫县5年过渡期要求，保持主要帮扶政策总体稳定。充分发挥“一网络四平台”防贫监测预警系统作用，持续跟踪脱贫不稳定户、边缘易致贫户收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，及时发现、、及时帮扶，动态清零。多渠道促进就业，扎实做好脱贫人口稳岗就业。加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，完善安置社区社会治理和公共服务。深化拓展定点帮扶、消费帮扶，持续做好社会帮扶工作，深入推进苏陕协作，动员更多社会力量参与结对帮扶。
做大做强特色产业。围绕建设大秦岭山珍集散地目标，加快发展以食用菌为主的“四养一林”产业，扶持企业、扶贫社等做大做强，着力补链延链强链，实现农业特色产业规模化、标准化、市场化、现代化。围绕“四养一林”产业，着力强链补链延链，大力发展订单农业，扶持企业、扶贫社等做大做强，努力提升小农户与大市场对接实效，持续增加农民收入。全年新建菌种厂1家，规范提升食用菌生产基地50个，带动发展代料食用菌500020万筒。新建种猪养殖场1个，鼓励支持养殖土猪2.52万头、土鸡30万只、中蜂4万群，种植中药材6500亩，新改建经济林16.5万亩。建成种质资源库、种子园、良种选育基地4100亩，新建马道高标准农田6700亩。强化特色农产品区域公用品牌的授权使用、规范管理和保护推广，鼓励探索农特产品精深加工，进一步延伸产业链条，提升产品附加值和市场竞争力，积极创建省级农产品质量安全县。
提升乡村治理水平。提升乡村治理水平。高质量完成全国乡村治理体系建设试点示范县建设任务。深化乡村自治，明确村民参与决策管理事项，保障村民全程参与村级事务、集体经济组织决策和管理。加强乡村德治，完善“两会一规一屋”道德建设体系，培养良好乡风民风。力推乡村法治，推动涉农小微执法事项、执法力量下沉，持续开展“乱村”“乱象”整治，不断提升乡村法治水平。深化农村集体产权制度改革，健全集体资产、财务管理和重大经济事项决策等制度，规范“三资”管理。提高群众组织化程度，提升村集体经济组织的管理运营水平，持续发展壮大村集体经济。
高质量编制村庄规划，优化村庄功能布局。启动实施乡村振兴示范工程，全面完成水毁道路、河堤等恢复重建任务，新改建污水处理设施125处、无害化公厕10座、可回收垃圾分类收集站8处，打造乡村振兴示范镇1个。提高群众组织化程度，提升村集体经济组织的管理运营水平，发展壮大村集体经济。深化农村集体产权制度改革，健全集体资产、财务管理和重大经济事项决策等制度，规范提升“三资”管理。健全完善村民参与决策管理机制和平台，用好用活“两会一规一屋”载体，推动涉农小微执法事项下放和涉农执法力量下沉，不断提升乡村自治、德治、法治水平。
实施乡村建设行动。高质量编制村庄规划，优化村庄功能布局。启动乡村振兴示范工程，全面完成水毁道路、河堤等恢复重建任务，新改建污水处理设施125处、无害化公厕10座、可回收垃圾分类收集站8处。建立农村重大基础设施风险管控机制，完善“国投、社管、民用”的基础设施运营管理模式，推动农村水、电、路等基础设施建设和管理提档升级。
（二）着力丰产品、优服务，高水平谱写全域旅游新篇章。围绕“慢生活、深体验”主题，做好“旅游+”文章，加快打造“四个在留坝”旅游品牌，建设“大秦岭度假旅游目的地”。
丰富产品体系。紧盯国家全域旅游示范区创建目标，全力推进9大类47项旅游开发重点任务，抓好张良庙紫柏山等景区提档升级，力争国家5A级景区创建实现重大突破、全域旅游示范区创建通过国家验收。加快全域旅游转型升级，加速天星亮森林康养接待站建设，抓好最美乡村公路整体运营，健全山坡上文创集群配套服务功能，完成楼房沟旅游服务接待能力提升项目。深化与陕文投、行李旅宿、中肯文旅等企业合作，积极发展房车营地、帐篷营地等新业态，满足游客多元化需求。大力弘扬生态文化、红色文化、栈道文化，积极开发旅居、康养、研学、文创等特色产品，让留坝成为大秦岭度假旅游的典范。
优化配套服务。围绕“吃住行游购娱”旅游要素，加快推进旅游服务标准化建设试点工作，优化智慧旅游平台功能，健全旅游导视系统，完善旅游咨询服务体系，提升旅游接待服务水平。完成县城农贸市场景点建设，建成老街花园餐厅及花海餐厅，大幅提升餐饮接待水平。引进品牌连锁酒店，提升改造星级农家乐5家，全年新增标准间床位500张。启动陕南交通旅游山水画卷示范工程，完善公路沿线旅游配套服务设施，增设旅游公交线路，鼓励发展汽车租赁业务，全年新增旅游服务车辆50台。
打响旅游品牌。用活用好旅游开发奖励基金，支持社会资本开发旅游产品、参与配套服务建设，实现旅游投资主体多元化。深化国有旅游企业管理体制改革，尽快完成新三板挂牌上市，努力实现上市公司零突破。加强“双节”、“红叶节”等节庆活动品牌化打造，统筹用好传统媒体和“两微一抖”微信、微博、抖音、小红书等新媒体资源，扩大“全域留坝ˑ·四季旅游”品牌影响力，力争全年接待游客人数、旅游综合收入分别增长1517%和13%以上。
（三）着力稳增长、强支撑，高效率积蓄跨越发展追赶超越新能量。坚持把提高发展质量和效益摆在更加突出位置，努力实现经济量的合理增长和质的稳步提升。
大干快上狠抓项目。围绕产业延链补链延链强链、基础设施提升、民生改善等重点领域，精准对接中省市发展战略和投资导向，谋划储备一批引领作用强、支撑效应大的重大项目，动态实现在库重点项目不少于300个确保全年储备项目不少于230个、总投资120亿元以上。切实加强项目申报、争跑工作，争取更多项目挤进省市计划盘子。继续实行项目建设“五个一”机制和专班推进制度，建立项目推进督考办法，深化工程建设项目审批制度改革，推行重点项目前置手续容缺受理、并联审批、模拟审批一次性告知、限时办结，建立项目推进督考办法，力促秦岭山珍物流中心、316国道改线工程等23个续建项目年度建设任务全面完成，力争县城排水防涝工程、244国道维修工程等43个新建项目早日开工建设，推动殡葬服务中心、武关河至望星台道路改建等6个重大前期项目尽快落地，实现年度投资任务15.8679亿元。
激发市场主体活力。不断深化国企国资改革，组建加快城投、扶投等融资平台转型，壮大国投公司、生态修复公司等文旅集团、国投集团公司企业规模，完善管理体制，激发创新活力，推动新型国企转型升级。国有资本做强做优做大。严格执行县级领导包抓重点企业制度，持续做好服务企业工作专班“管家”式帮扶，落实好减税降费等政策，定期开展政银企对接活动，帮助企业纾难困解困难，促进企业释放产能、提升效益。认真做好“五上”企业培育和入库工作，全年培育“五上”企业4户，新增市场主体350户。
加大招商引资力度。坚持县级领导带头抓招商，精准开展产业链招商、在地招商、小分队招商，积极参与省市招商周活动，面向
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