（八）狠抓安全稳定，强化社会治理，平安建设彰显新担当。加大安全生产力度，深入开展安全生产专项整治三年行动、“迎二十大安全生产百日攻坚战”，居民和非居民燃气报警器安装率94.3%，实现公共水域“零溺亡”，生产安全事故起数和亡人数连续3年实现“双下降”。加大防灾减灾力度，有效应对多轮强降水，首次在松花江干流主要江段实施主动防凌爆破，连续36年无重大森林火灾。加大食药监管力度，推动百姓“米袋子”“菜篮子”“药瓶子”安全共治，国家食品安全示范城市创建顺利通过省级初评。加大信访维稳力度，“治重化积”成效明显，信访工作考核始终位列全省第1位，荣获全国信访工作先进集体。建成反电诈中心，打造80个智慧安防小区，街面见警率管事率提高，公安机关在全省“核心使命-2022”系列战役考评中进入优秀行列，群众社会治安秩序满意率上升至98.07%。信用建设工作在第八次全国市域社会治理现代化试点工作交流会上作经验介绍，第六次全国市域社会治理现代化试点创新研讨班在我市举办。
国防动员、双拥共建、退役军人、人民防空、公共资源交易、住房公积金、不动产登记等工作有新成绩，统计调查、新闻广电、社会科学、档案史志、地震气象等事业有新成效，工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会、老龄委、关工委等组织有新气象。
各位代表！过去一年，佳木斯发展遇到的风险挑战明显增多，需要爬坡过坎的工作明显增多，这对政府自身建设提出更高要求。我们始终以党的政治建设为统领，用伟大建党精神激发奋进力量，坚决落实中央第六轮巡视、第二轮环保督察、国务院第九次大督查、国家统计督察反馈问题整改，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。我们始终以法治为最好的营商环境，深入开展“八五”普法，修订完善《政府工作规则》，推进行政执法“三项制度”，办结行政复议案件90件，行政机关负责人出庭应诉率100%，自觉接受各方面监督，办理人大代表建议132件、政协委员提案246件。我们始终以提升行政效能为关键，开展“能力作风建设年”活动和“四个体系”建设，政府班子成员当好带头冲锋的“施工队长”，形成了有力执行、大抓落实的鲜明导向。
各位代表！回顾过去一年，形势跌宕起伏，工作难中求成，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府关心支持的结果，是市委团结带领广大干部群众拼搏奋斗的结果。特别是坚决打赢多起疫情防控阻击战，党员干部逆行出征、不眠不休，社会各界众志成城、汇智聚力，全体市民守望相助、理解包容，鲜活展现了平凡中的伟大、普通人的英雄，生动诠释了这座城市的精神品格。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向驻佳中省直各部门单位，向驻佳解放军和武警部队，向广大企业家、个体工商户和各行各业劳动者，向所有关心支持佳木斯发展的海内外朋友们，致以诚挚的感谢和崇高的敬意！
各位代表！奋力走出全面振兴全方位振兴新路子，是习近平总书记为我们指引的光明大道，是新时代全市上下矢志不渝的历史使命。我们清醒地看到，去年几项经济指标与预期目标存在差距，这既有多方面因素影响，也反映出发展中一些深层次的矛盾和政府工作的不足。我们已经采取系列措施，今后还需加大力度。要下大力气破解工业增长后劲乏力、有效投资规模较小、消费新业态新模式发展滞后、科技创新支撑作用不够等难题，增强发展的确定性可持续性；下大力气补齐基础设施建设偏弱、交通物流成本偏高、土地投入产出率偏低以及营商环境、生态环保、安全生产等领域的短板，增强城市的竞争力辐射力；下大力气解决群众就业创业、教育医疗、养老育幼等“急难愁盼”问题和中小微企业、个体工商户遇到的困难，增强人民的获得感幸福感；下大力气整治一些干部不作为慢作为乱作为、责任落空工作落虚等现象，增强政府的公信力执行力。
二、2023年经济社会发展的目标要求
今年是全面学习宣传贯彻党的二十大精神的开局之年，做好今年政府工作意义重大。我们要按照市第十四次党代会和市委十四届二次、三次全会部署，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和中央经济工作会议、中央农村工作会议及省委十三届三次全会的决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，坚持系统观念、守正创新，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务和融入新发展格局，坚持以经济建设为中心，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以共同富裕为着力点，全力抓好“六个统筹”和“五大任务”，深入推进省委建设“六个龙江”、推进“八大振兴”和市委“六区、八中心”建设，全面深化改革开放，大力提振市场信心，有效防范化解重大风险，持续保障和改善民生，全面加快现代化区域中心建设步伐，为建设社会主义现代化强市开好局起好步。
主要预期目标是：地区生产总值增长8%，力争10%；一般公共预算收入增长10%以上；规模以上工业增加值增长15%以上，固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；外贸进出口总额增长20%以上；城镇调查失业率控制在6%以内；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇、农村居民人均可支配收入增速与经济增长同步；约束性指标完成省下达任务。这些目标的确定，与“十四五”规划相衔接，与城市定位相匹配，与人民期待相呼应，与时代要求相契合，有利于激发内生动力，调动各方面抓发展的积极性主动性。实际工作中，我们将全力争取更好的结果。
综合分析，实现预期目标必须承压负重、跳起摸高，虽然有困难、有挑战，但更有基础、有机遇、有信心。基础在于，佳木斯拥有得天独厚的发展条件，区位优越、农业优质、生态优良、工业基因优厚、资源禀赋优异，经济发展底盘稳、韧性强、潜力足，多年积累的发展势能正集中释放，长期向好的发展趋势不会改变。机遇在于，党的二十大明确提出推动东北全面振兴取得新突破，支持革命老区、民族地区加快发展，加强边境地区建设，推进兴边富民、稳边固边，我们有多区叠加的国省政策红利和承接重大生产力优化布局的多重利好。信心在于，我们对建设一个什么样的佳木斯、怎样建设佳木斯有了清晰的认识和把握，全省当排头、全面争一流成为一种价值追求和工作习惯，广大干部谋振兴抓发展的能力和热情日益激扬，引才、聚才、用才氛围日益浓厚，奠定了干好当下、赢得未来的强大底气。
做好今年各项工作，我们要聚焦经济建设中心，扭住发展第一要务，把握好以下几个重点。
一是坚持战略指引。把佳木斯的发展置于全国全省战略大局中谋划推进，全面融入对接，积极主动承接，久久为功做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”、推动好“五个要发展”，抢前一步争取战略上的主动，不断放大区域中心城市的功能和作用。
二是坚持规划引领。把《国土空间总体规划》作为城市发展、建设、管理的基本依据，进一步健全完善“三级三类”国土空间规划体系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，注重提高经济效益，留出未来发展的余地，大力推进规划实施，一张蓝图绘到底。
三是坚持创新驱动。把改革开放创新作为内生发展动力的主要生成点，以全面深化改革增添红利，以释放“一桥一岛”优势构筑向北开放新高地，以科技创新为核心推动全面创新，在闯新路中实现发展的突围突破，赢得机遇、赢得主动、赢得未来。
四是坚持政策赋能。把构建系统完备的政策体系作为一项重要工作，把握国省政策取向，加大对上争取和执行落地力度，对标先进地区成功经验，因地制宜制定具有佳木斯特色的政策措施，提升“含金量”和“含新量”，增强时效性和精准性，改善企业和市场预期。
五是坚持整体推进。把推进区域经济融合协调发展作为增强综合实力的主要抓手，树牢“一体化”意识和“一盘棋”思想，统筹县区、片区、园区建设发展，统筹资源开发利用，统筹重点产业链群布局，共建共享产城融合、生态宜居、幸福和美的人民城市。
三、今年工作的主要任务
新征程新一年，要以更快速度、更高质量推动振兴发展，突出自信度创造性，提高精准度实效性，主要做好以下十个方面工作。
（一）持续加力社会需求挖潜扩张，激发加快高质量发展强劲动力
主攻扩大有效投资。实施重大项目攻坚行动。按照“三个一批”滚动推进，全年开复工省市重点项目200个。在基础设施领域，抢抓适度超前开展基础设施投资的机遇，围绕“五网”升级加强谋划布局，大力推动既有佳同（抚）铁路升级改造、鹤大公路佳木斯至佳桦界段改扩建、悦来航电枢纽等重大工程。在产业项目领域，加快推进华润及华润产业联盟制造基地、米高集团中国北方百万吨氯化钾进口加工基地等优质产业项目建设，形成带动效应，持续提高产业投资特别是工业投资比重。在社会民生领域，更多向养老、育幼、教育、医疗等民生项目倾斜，抓紧补齐公共服务、市政公用等设施短板。实施全员精准招商行动。坚持“全员全域全季”，强化领导招商，突出链式招商，抓好“以商招商”，“内培外引”优秀企业，努力增加稳定经济增长优质主体。坚持以投资额度和强度论英雄，实际利用内资完成338亿元，增长30%以上。实施投资服务促进行动。健全“五个一”项目服务推进机制，做深做细项目前期，推动资金跟着项目走，加强全要素保障、全生命周期服务，打好项目建设“四季战”。积极采取ppp、EOD等模式，用好政府专项债券资金，撬动社会投资增长。
深入挖掘消费潜力。办好“爱尚三江”消费季系列活动，支持传统商业线上线下融合发展。丰富医疗康养、休闲健身、餐饮住宿等产业业态，发展直播电商、社区电商、乡村电商，优化消费供给。千方百计增加居民收入，完善对小微服务业、个体工商户的支持政策，活跃小店经济、小巷经济、晨间经济、夜间经济，增添城市“烟火气”。加快县域商业体系建设，推动新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡和“三江特产”“黑土佳品”出圈。推动文化和旅游消费深化升级，扩大“四季文旅节会”对文化旅游消费的拉动作用。举办首届中国伊马堪世界非遗文化节，做强乌日贡大会、鱼你相约·三江厨艺大赛、佳木斯冷面文化节等地方知名品牌节会赛事，开展“三江人游三江”旅游惠民活动。加快黑瞎子岛国家5A级旅游景区创建，推动摩天轮主题公园、枫渡酒店项目建设，谋划建设智慧旅游服务中心、“三江文旅城”等项目。
充分发展对外贸易。大力推动“千企外拓”“百企入边”，丰富互市商品品类，创新“边民互市+落地加工”模式。依托中国（同江）跨境电子商务综合试验区，积极发展9710、9810等跨境电商业务，支持共建共享海外仓、发展外贸新业态。拓展“一带一路”沿线国家和地区贸易市场，扩大与RCEp成员国之间经贸往来，推动优势产品出口和关键货品进口。力争新增外贸主体100家。
今天的投入就是明天的产出，我们一定要在需求端聚力发力，加快让“三驾马车”跑起来。
（二）持续加力主导产业重塑再造，提升加快高质量发展硬核实力
做大产业经济总规模。紧紧围绕全省构建“4567”现代产业体系，坚持在质的提升中实现量的扩张，谋深谋远、落细落实“千百十”产业量级提升工程，着力打造一个农业和农产品精深加工千亿级产业，培育壮大电机装备、智能农机、新能源装备、高端玻璃、新型农药、生物医药、林木造
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