高起点规划城市。坚持以人民为中心推进城市建设，实施“多规合一”的国土空间总体规划，制定城市绿地系统和公园体系规划，开展中心城区总体城市设计和重点片区控制性详细规划，健全国土空间规划体系。统筹好生产、生活、生态三大空间布局，加大公共服务、绿地休闲场所等更新改造力度，植入历史文化符号，推进“三江文化名城”建设，提升对人才、资本、创新等资源的集聚和配置能力，充分发挥引领辐射功能。
建设宜居城市。拉伸路网骨架，优化路网结构，推进联盟路、中华路、万新街、滨江路续建，开工红霞路、育林路、新发街等路桥工程，稳步实施市政道路维修工程，整治提升街巷道路出行条件。持续推进老旧小区改造、棚户区改造工作，构建15分钟便民生活圈，打造具有城市亮点的特色街区。加快城市公园“换装升级”，实施沿江公园亮化升级改造工程，让最美夜色带给市民更多精神享受和生活获得感。深入推进城市水系综合治理与生态修复工程，绘就“衔山拥江，山水共融”的美丽画卷，打造北国生态江城。
建设韧性城市。加快推进“三供三治”等城市基础设施建设，加大燃气、供水、排水等老旧管网更新改造力度，保障管网安全稳定运行，构建现代化基础设施体系。积极推进供热热源建设，新建1台116MW循环流化床热水锅炉项目，提升供热保障能力，让居民住上暖屋子。加大雨污分流力度，缓解城市内涝，提升城市易涝区、积水点等重点区域灾害防御能力，促进城市综合承载能力稳步提升，让城市经得起压力和考验，使人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。
建设智慧城市。加快推进城市运行管理服务平台建设，整合现有城市管理信息系统，汇聚共享城市运行数据资源，让“智慧城管”系统全面覆盖市容环卫、园林绿化、市政公用、静态交通等应用场景，运用科技手段为城市管理赋能，以城市管理“智慧化”带动城市管理“精细化”，聚焦城市治理中的难点、堵点、痛点、盲点，构建从预警到处置的闭环管理体系，真正实现城市治理“一网统管”，切实增强城市运行效率。
人民城市人民建，人民城市为人民，我们一定要聚焦提升品位、打造形象，加快实现城市让生活更美好。
（七）持续加力生态系统保护修复，擦亮加快高质量发展绿色本底
以更高标准抓降碳。出台碳达峰行动实施方案,构建节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产生活方式。发展新能源与应用新能源并行，实施煤炭高效利用和减量替代，推进清洁取暖示范城市建设，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。“碳减排”与“碳增汇”并举，年内单位GDp能耗完成省定任务目标，推进秸秆科学还田和露天禁烧，增强森林、湿地、土地等生态系统固碳增汇能力。
以更严举措抓减污。深入打好污染防治攻坚战，持续抓好中央生态环保督察反馈问题整改。强化细颗粒物、臭氧等多污染物协同控制，确保pM2.5平均浓度和优良天数“双达标”。推进排污口延期整治工作，落实水资源消耗总量和强度双控，稳定提升水环境质量。推进地下水污染防治试验区建设，强化农业面源污染治理，推行垃圾分类和资源化。推进“河湖长制”“田长制”“林长制”有名有实、有效有力，带动人人成为美丽佳木斯的建设者、享有者。
以更大力度抓扩绿。统筹山水林田湖草沙系统治理，协同推进湿地修复、生态补水和生物多样性保护，深入实施大规模国土绿化行动，建设松花江下游绿色生态廊道。强化废弃矿山封山育林管护措施，鼓励社会资本参与矿山修复。大力发展现代中药、林下经济、旅居康养等绿色产业，积极开拓“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的实践路径。开展绿色机关、绿色家庭、绿色社区、绿色出行创建行动，营造绿色低碳生活新时尚。
生态环境是最普惠的公共产品，我们一定要让绿水长流、青山常在，加快推进生产生活方式绿色转型。
（八）持续加力开放合作提档升级，打开加快高质量发展强大引擎
放大开放通道新优势。集成推进公铁物流园建设、内河航运物流体系建设，开辟更多的国内国际航线，提升同江铁路大桥运营效能，强化货源组织，增强口岸功能，拓展进出口产品品类的量级。支持同江港、抚远港和港航工业国际港口建设，大力推进抚远公路口岸建设开通，完善集疏运体系建设，拓展江海联运接力航线。扶持有出口实绩企业开拓国际市场，提升中欧班列货值和效益，推进跨境贸易合作项目，当好贸易“中间人”。
提升开放平台新能级。提速进出口贸易加工区、互市贸易商品落地加工区建设，实施“佳富同抚”外贸经济带建设，增强高新区农产品外贸转型升级基地功能。积极申建跨境经济合作区、综合保税区、保税物流中心、自贸区协同先导区等开放平台，引领开放发展联动。坚持内外园区互动，借助俄远东开发和跨越式发展区，培育跨境产业链、国际供应链。
拓展开放交流新领域。主动对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等国家重大区域发展战略，进一步深化央地合作、龙粤合作、垦地合作。有针对性地组团赴俄罗斯、日本、韩国等国家招商，积极推进国际友城建设，加强教育、科技、文体等多领域交流合作，推动佳木斯的朋友圈越扩越大、开放合作路越走越宽。
开放是佳木斯发展的潜力所在、必由之路，我们一定要开阔胸襟视野，加快提升开放型经济发展水平。
（九）持续加力民生事业发展进步，共享加快高质量发展积极成果
多渠道促进就业增收。坚持把就业作为民生之本，推动充分就业社区建设，市级充分就业社区达到全市社区总量的70%以上，新创建省级充分就业社区10个以上。落实高校毕业生、农民工、零就业家庭、退役军人、脱贫人口等重点群体就业帮扶计划，强化就业精准施策和“一对一”援助。健全农民工工资支付长效机制，保障农民工合法权益。实行市县两级联动，持续开发急需紧缺劳务品牌，培育一批全国知名劳务品牌，实现小品牌大作为，提升转移劳动力的外溢价值。推进企业培训中心规范发展，新增企业培训中心20家，将政策性资金变为引导性资金，有力提升企业职业技能队伍规模和水平。
品牌化发展基础教育。落实立德树人根本任务，深入推进“大思政课”建设，强化师德师风建设，建立五育融合课程体系，构建家校社协同育人机制。深化教育综合改革，完善中考招生制度，健全教育督导体制机制。进一步扩大学前教育普惠资源供给，支持有条件的幼儿园接收2-3岁幼儿。深化义务教育优质均衡创建，支持普通高中多样化特色化发展，巩固“双减”成果，加强职普融通和中高职贯通衔接，争创国省现代职业教育示范合作区。强化特殊教育发展，引导和规范民办教育发展。
全方位守护人民健康。全面落实新冠病毒感染“乙类乙管”优化措施，切实保障群众就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控，提高疫苗加强免疫接种覆盖率，加快推进发热门诊、定点医院、重症医疗资源等扩容升级，着力保健康、防重症，确保顺利渡过流行期。集中打造儿童康复、肿瘤医疗等8个诊疗中心，推动中医药发展，深化“三医”联动改革和公立医院综合改革，扎实推进分级诊疗，提升基层医疗机构服务能力。广泛开展爱国卫生运动，提高人民群众健康素质。
广覆盖加强社会保障。深入实施全民参保计划，保证基本养老金按时足额发放，推进重特大疾病医疗保险和救助制度落地。健全“三层五类”城乡统筹的社会救助体系，提高独居老人、残疾人、孤儿和困境儿童兜底保障水平，推进惠民殡葬改革，引导公益慈善事业健康发展。制定“一老一小”整体解决方案，增加普惠性养老和托育服务供给，为8968名失能半失能老人提供上门服务，完善三孩生育支持政策，积极应对人口老龄化和少子化。统筹棚户区改造、老旧小区改造、公共租赁住房发展和群众改善性住房需求，促进房地产市场平稳发展。
深层次繁荣文体事业。落实意识形态工作责任制，扎实推进新时代文明实践中心建设。深入实施文化惠民工程，建设书香佳木斯。大力发展文化创意产业，培育一批文化新产业新业态。举办快乐舞步健身操国际邀请赛等精品赛事，延伸快乐舞步产业链条，丰富群众体育文化生活，建立青少年体育训练中心，储备体育后备人才，建设体育公园、健身步道等设施，大力发展冰雪体育，持续开展“百万青少年上冰雪”“赏冰乐雪”等系列活动，让运动风尚洋溢城市的每个角落。营造清朗网络空间，建设全媒体传播体系，讲好佳木斯故事。
经过深入调研，广泛征求人大代表、政协委员、12345热线、市民来信来访等各方面意见建议，今年，我们安排谋划了四大类21件民生实事。
在提升民生基础保障方面安排6项民生实事。一是新增城镇就业2.2万人以上，开展职业技能培训1.5万人以上;二是增设家庭养老床位1500张，对经济困难的失能、部分失能老年人提供居家养老上门服务;三是对城区17所市属义务教育中小学校修建运动场等基础设施，不断提升教育综合教学能力;四是为市直34所学校升级改造数字教育教学平台及应用，共享优质教育资源;五是实施全市中小学生健康关爱行动，开展中小学生口腔疾病、脊柱健康疾病筛查、干预，降低学生发病率;六是为困境儿童和留守儿童免费提供“龙江惠民保”，强化困境和留守儿童家庭医疗保障防线。
在提升综合便民服务方面安排4项民生实事。一是在区政务服务大厅设立社保经办窗口，百姓可就近办理相关业务，让基层服务更加便民；二是扩大城市公交覆盖范围，延伸、调整公交线路，覆盖新修道路建国街北段、滨江路南段和老年病医院、东兴小学、港龙东方城、创业培训中心、敖其滑雪场、殡仪馆等场所，增设往返站点，方便百姓出行;三是规划建设100个以上新能源汽车充电桩，提升城市交通管理服务能力;四是新建、改造户外劳动者服务站点40个，开放职工服务综合体。
在提升城市生活品质方面安排7项民生实事。一是改造老旧楼房198栋，新增公租房租赁补贴500户、保租房120套;二是建设人才公寓450套，为全市引进人才做好硬件基础保障;三是建设中华路(红旗街-万新街)、万新街(中华路-西客运站)，维修改造群英巷、建业巷等区街巷道25条;四是新建和改造燃气管网30公里、户内燃气管道15公里，普及和更换燃气报警器1万户;五是新建1个十一人制标准社会足球场和2个五人制足球场;六是在四城区继续新建10个口袋公园，对条件较差的公园公厕进行维修改造;七是启动1个市级综合性托育服务机构建设，优化托育服务供给。
在提升行政执法管理方面安排4项民生实事。一是组织开展交通安全综合整治行动，严厉打击道路车辆、城市交通突出违法行为，规范二手车长期占用公共资源；二是开展城市“牛皮癣”清理整治等执法行动，创造整洁文明的市容居家环境;三是深入开展医疗美容行业净化规范专项行动，规范医疗美容行业诊疗秩序，为百姓提供放心医美服务;四是开展加油机、电子秤、民用三表等民生计量器具专项整治，严厉打击缺斤短两和计量作弊等违法行为，守护群众消费利益。
千头万绪的事，说到底是千家万户的事，我们一定要多办实事好事，在件件实事中惠民生，在点点滴滴中暖民心，让人民群众深切感受到党和政府的温暖，加快让老百姓的日子一天更比一天好。
（十）持续加力风险隐患防范化解，筑牢加快高质量发展安全基石
抓紧抓实安全生产。按照“三管三必须”要求，压实安全生产责任，推进安全生产风险专项治理，加强消防、燃气、道路运输、老旧建筑、危险化学品等重点行业领域安全监管，坚决遏制重特大安全事故。加强食品药品监管工作，确保“舌尖上的安全”。指导督促企业履行安全生产法定职责，做到责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，提高企业本质安全水平。
防范财政金融风险。严肃财经纪律，强化预算绩效管理，积极稳妥化解政府债务，坚决遏制新增隐性债务，坚决防止违规使用财政资金、偷逃税款、财务造假等行为。遵循市场化法治化原则推进地方金融风险处置化解，加强非法集资、电信网络诈骗等领域动态监测
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